環保的最終動力來自社會公眾，這是已被世界環保實踐反復證明了的事實。現在，一些響遍全球的指導“環境友好和生態友好”的理論，其實大都不是出自于政治家和知名學者，而是來源于民間。譬如“可持續發展”的提出，最早是來自北歐挪威老百姓的呼聲。1987年，世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次正式闡述了“可持續發展”的概念，環保真正成為可持續發展的重要方面；而“工業發展不能以人為代價”，是20世紀60年代，由日本北九州市的一群家庭主婦們“發明”的。當時，北九州是日本污染最嚴重的工業城市，雖說，這群家庭主婦丈夫們都在污染企業工作，全家老小靠污染企業吃飯，但她們不屈服老板們威脅，通過據理力爭的抗爭開啟全日本的環保革命，直接導致1967年日本國會通過了第一個反環境污染法。
　　而最早在珠峰“拾垃圾”的也是一名日本小伙子。當年，他爬珠峰時看到登山者遺棄的垃圾中只有日文、中文和韓文字符，大受刺激，于是4次上珠峰撿垃圾，僅廢氧氣瓶，他就撿到423只。回到日本后，發現富士山快成了垃圾山，就提出“改變日本的環境，從富士山做起”。他本人多次上富士山撿垃圾，后來，成千上萬的志愿者加入其中，使今日的富士山成為全球旅游山中生態最好之一。
　　隨著社會經濟的發展，環境保護越來越受到社會各界的關注，也得到社會公眾的認可和參與，尤其是普通公民的環境意識有了很大進步，公眾參與正成為環境保護的一支不可忽視的力量。然而，有效的公眾參與，仍有賴于一系列具體的、可操作的制度保障。令人欣慰的是，在中國，這種新的公益精神正得到政府部門的積極呼應，國家環保總局前不久出臺了國內第一部環保公眾參與的政府規章《環評公眾參與辦法》。由此可見，從以信訪聽證方式向污染企業討說法到赴珠峰“拾垃圾”等公眾參與環保行動，不僅作為民間環保的提示和符號，而且作為一個非常重要的“路碑”，正標示著中國公眾參與環保的里程。

(作者單位：江蘇省連云港市司法局)