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| 張卓元:發(fā)展中小銀行應(yīng)先建存款保險(xiǎn)金 |
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| 2007-05-28 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元提出，建立存款保險(xiǎn)金制度，是發(fā)展中小銀行、村鎮(zhèn)銀行的一個(gè)條件。張卓元是在5月19日由對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院、北京開(kāi)達(dá)經(jīng)濟(jì)學(xué)家咨詢(xún)中心、《金融時(shí)報(bào)》理論部聯(lián)合召開(kāi)“‘三農(nóng)’問(wèn)題與金融支持”高層專(zhuān)題研討會(huì)上作上述表示的。
關(guān)于發(fā)展農(nóng)村金融對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的意義，張卓元說(shuō)，“三農(nóng)”問(wèn)題是我們科學(xué)發(fā)展觀五個(gè)統(tǒng)籌里面第一個(gè)統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。“三農(nóng)”問(wèn)題多年來(lái)是我們經(jīng)濟(jì)工作重中之重。最近中央提出來(lái)要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，首先要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不能夠缺少金融的支持。關(guān)于金融問(wèn)題，現(xiàn)在最突出的是中小企業(yè)還有農(nóng)戶(hù)的貸款難問(wèn)題，成為金融發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題。最近幾年財(cái)政對(duì)三農(nóng)的支持比較大，金融的支持問(wèn)題越來(lái)越突出。最近有關(guān)部門(mén)發(fā)了一個(gè)文件，要在西部幾個(gè)地方，搞村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，可見(jiàn)中央到有關(guān)部委開(kāi)始重視對(duì)農(nóng)村金融的支持。
張卓元說(shuō)，我去年和今年多次到浙江去調(diào)研。浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，也比較活，原因之一就是它的民間借貸比較活躍，除了民間借貸活躍以外，政府組織對(duì)中小企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的貸款進(jìn)行擔(dān)保起到很重要的作用。紹興市每年拿出大約是500到1000萬(wàn)人民幣，作為擔(dān)保基金，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)特別是農(nóng)戶(hù)貸款如果形成不良貸款，政府拿這個(gè)錢(qián)抵上不良貸款，占的比例30%到50%。這個(gè)就是政府的作用了。特別是財(cái)政對(duì)金融的支持、對(duì)貸款的支持很重要。所以有的同志一再講，如果我們能夠把浙江金融的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到中西部的話，那么對(duì)中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)起到很重要的作用。所以浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，民間借貸活躍、政府對(duì)中小企業(yè)貸款的擔(dān)保是起了積極作用的。
張卓元表示，現(xiàn)在看來(lái)需要著力發(fā)展多種所有制和多種形式的中小銀行。他說(shuō)，我們跟美國(guó)有很大不同，它們地區(qū)級(jí)的銀行很多，中小銀行特別多。我們大銀行占絕對(duì)的投資比例。現(xiàn)在中國(guó)各個(gè)地區(qū)發(fā)展不平衡，要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，包括要很好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大力發(fā)展多種所有制的中小銀行，特別是地區(qū)性的。現(xiàn)在銀監(jiān)會(huì)主要還是在中西部地區(qū)幾個(gè)地方進(jìn)行試點(diǎn)，我認(rèn)為應(yīng)該擴(kuò)大到包括對(duì)像浙江的民間借貸等金融活動(dòng)的規(guī)范，使它正規(guī)化，使得整個(gè)地方的金融能夠逐步活躍起來(lái)。發(fā)展中小銀行，特別是對(duì)村鎮(zhèn)中小銀行，有的同志傾向于都搞只貸不存，專(zhuān)門(mén)搞一個(gè)貸款的銀行，有的同志則認(rèn)為只貸不存對(duì)發(fā)展小銀行不利。還有一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在小的銀行，在存款的保險(xiǎn)基金沒(méi)有建立之前，如果也讓它吸收存款了，風(fēng)險(xiǎn)很大。所以現(xiàn)在發(fā)展中小銀行，要發(fā)展多種形式的，包括有既可以存又可以貸的，有只貸不存的，這個(gè)只貸不存的可以由大銀行來(lái)供應(yīng)。可以根據(jù)不同的地方采取不同的形式。比如像浙江，可以有存有貸，因?yàn)樵瓉?lái)的民間借貸比較發(fā)達(dá)，信譽(yù)比較好。但在一些中西部地區(qū)，比如說(shuō)小銀行資本金比較少，如果又存又貸的話，一旦吸收存款以后把錢(qián)卷走，風(fēng)險(xiǎn)就比較大。解決這個(gè)問(wèn)題，可以先建立一個(gè)存款保險(xiǎn)金。
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