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三論為構建社會主義和諧社會提供組織保證
構建社會主義和諧社會，離不開社會工作人才的有力支撐。黨的十六屆六中全會《決定》明確提出，要建設宏大的社會工作人才隊伍。認真貫徹落實中央精神，努力造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建社會主義和諧社會的迫切需要，是擺在全黨面前的一項重大戰略任務。
社會工作人才是以助人為宗旨，運用專業知識和方法，進行困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等社會服務工作的專門人才，在協調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公正等方面發揮著獨特作用，是現代社會管理與服務的重要力量。在發達國家，社會工作已有上百年歷史，社會工作者不僅數量龐大，而且普遍受過良好的專業教育。當前，我國已進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國經濟社會發展注入巨大活力，但也由此帶來一些新的問題，各種社會矛盾集中凸顯，社會問題大量涌現，迫切需要大量社會工作人員協助黨和政府做好化解矛盾、解決問題的工作。在這種情況下，必須改革創新社會管理體制，加緊建立一支具有較高專業化水平的社會工作人才隊伍，以加強社會管理，改進社會服務。建設宏大的社會工作人才隊伍，已成為當務之急。
建設宏大的社會工作人才隊伍，必須加強黨的領導。社會工作人才廣泛分布于社會管理和服務的各個領域、各個層次、各個方面，具有跨部門跨行業跨所有制、高度分散的特點，要使他們真正成為構建和諧社會的生力軍，必須充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，把他們凝聚起來、組織起來。社會工作人才從事的是社會管理和服務工作，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧穩定。社會工作人才是專業技術人才的重要組成部分，是經濟社會發展的重要資源和構建和諧社會的寶貴財富。各級黨委要從人才強國的戰略高度出發，充分認識加強社會工作人才隊伍建設的重要意義，把社會工作人才列入人才隊伍建設的總體規劃，擺上重要工作日程，加強組織領導，切實抓緊抓好。要始終堅持黨管人才原則，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的任務和要求，明確我國社會工作人才隊伍的本質屬性和基本要求，牢牢把握社會工作人才隊伍建設的正確方向；積極探索社會工作人才隊伍建設的特點和規律，認真總結以往工作中的成功經驗，借鑒發達國家的有益做法，建立健全以培養、評價、使用、激勵為主要內容的政策措施和制度法規；在黨委領導下，建立組織部門綜合協調，人事、民政、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負責，司法、衛生等有關部門以及工會、共青團、婦聯組織密切配合的工作格局，形成工作合力，把分散在方方面面的社會工作力量整合起來；采取輿論宣傳、政策引導、法律規范、搞好服務等多種措施，大力營造有利于社會工作人才成長和發揮作用的良好環境，留住、用好現有人才，激勵、吸引更多的優秀人才投身到社會工作中來。
要加強教育培訓，大力提高社會工作人才隊伍的職業素質和專業水平。社會工作是一種職業，具有很強的專業性，對從業人員的政治素養、道德水準和專業能力都有較高的要求，必須加強教育培訓，著力提高他們的職業素質和專業水平。要抓緊制定社會工作人才隊伍培養規劃，從現狀出發，著眼于構建社會主義和諧社會的客觀需要，明確社會工作人才培養的規模結構、目標任務、政策措施和方法步驟，增強人才培養的系統性和計劃性。大力推進中國特色社會工作專業教育，把這一學科擺上國民教育體系的重要位置，加強學科建設，完善學位體系，充分發揮高等院校在社會工作人才培養中的重要作用。有計劃、分層次地對現有社會工作人員進行大規模專業培訓，鼓勵他們參加進修、實習、短訓、函授等，加強國際交流與合作，盡快提高職業水平。切實加強思想政治教育和職業道德教育，引導他們牢固樹立服務觀念、奉獻意識和敬業精神，不斷增強社會責任感。
要完善社會工作崗位設置，通過多種渠道吸納社會工作人才。社會工作崗位開發與設置，是社會工作人才隊伍建設的重要基礎性工作。目前，我國每年培養的社會工作專業畢業生有一萬名左右，但多數沒有從事專業社會工作，一個重要原因就是缺少相應的崗位。要深入調查研究，制定相關政策和法規，明確社會工作崗位的設置領域和配備要求，推進崗位設置工作。各級黨政機關要加快職能轉變，充實社會管理和公共服務部門，配備社會工作專門人員。工會、共青團、婦聯組織以及其他負有權益保障、社會救助職責的人民團體，各類社會福利、社會救助和社區服務等機構，醫院、學校、司法矯治機構等單位，可以通過崗位調整、增設專門的社會工作崗位等方式，配備專業社會工作人員，較大的企業、事業單位也可以根據實際情況設置專職社會工作崗位。制定完善扶持政策，大力發展公益性社會團體和民辦社會服務機構，拓展社會工作人才施展才能的空間和舞臺。加大財政資金向公共服務領域的投入力度，建立政府購買社會服務機制，為社會工作人才發揮作用提供財政保障。
要建立健全政策措施和激勵保障機制，努力調動廣大社會工作人才干事創業的積極性。在我國，社會工作職業尚未得到廣泛了解和認可，社會工作人員的地位、待遇相對較低，這是影響社會工作人才隊伍發展的重要因素。要認真落實事業留人、感情留人、適當的待遇留人的要求，采取有效措施，提高社會工作人員的地位和待遇，使社會工作成為受人尊重的職業。２００４年，國家有關部門頒布了社會工作者國家職業標準；今年７月，制定出臺了社會工作者職業水平評價暫行規定和助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法。要進一步完善社會工作人才職業水平評價制度，明確職業規范和從業標準，建立健全執業資格制度，為社會工作人才職業發展創造條件。積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，建立可靠的社會工作經費保障機制。制定出臺社會工作人才薪酬指導政策，建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。推進立法工作，依法規范社會工作人才隊伍建設，保障社會工作人才的合法權益。對社會工作人才中的先進典型，要加大宣傳力度，讓社會了解他們、尊重他們、支持他們，激發廣大社會工作人才的工作熱情和創造潛能，在構建社會主義和諧社會的實踐中更好地發揮作用。 |