我國消費比重過低的歷史背景分析

    1、各民族傳統消費觀念和消費模式存在較大差異
    西方人與東方人的消費觀念和消費模式有很大的不同，如美國人一般持“今天購物，明天付錢”的消費傳統觀念，因此其儲蓄率只占其收入的1%。美國消費者積累債務達11萬億美元，未償還的信用卡債務達8000億美元，相當于每個家庭7200美元，還不包括購買汽車和家用電器等個人貸款1.3萬億美元與購買房屋欠下的8.8萬億美元的抵押貸款。
    而東方的日本人的消費觀念和消費模式，習慣于用現金作為支付手段，最近調查在日本只有8%左右是用信用卡支付，絕大多數人是用現金支付；從不喜歡欠債，如果手頭緊，寧愿控制消費，不愿借錢消費。據日本銀行統計，日本人擁有13萬億美元的資產，其中有55%是現金和儲蓄，只有9%是股票和債務，而美國人擁有36.5萬億美元的資產，其中現金和儲蓄只占13%，34%是股票和債務。其信用卡借貸是日本的23倍，日本人從來不用支票。不愿借錢消費和國內需求不足也是致使日本經濟多年停滯不前的原因之一。
    中國是東方大國，其消費觀念和消費模式類似日本，傳統崇尚節儉持家，如我國目前城鄉居民銀行儲蓄存款高達15萬多億元，人均達到11538元，國民總儲蓄率為50%以上。但是，改革開放以來有了新變化，一般老年人和年收入不足4萬元的家庭還是堅持“量入為出”和“先掙后花”的原則，而年輕人和年收入較多的家庭也學習西方人的超前消費模式，如貸款購房、購車、購物、上大學等，也使用信用卡，講究刷卡購物、旅游、取錢、乘車和付費等，但極少透支�？梢哉f現在中國處于東方消費模式為主兼有西方消費模式的混合階段。
    2、投資率高和消費率低是我國工業化和城市化過程中的必然趨勢
    我國2005年消費率為51.9%，投資率為42.6%，和世界各國水平比較，明顯偏低25個百分點，而投資率又明顯偏高24個百分點，這種現象只能從各國工業化和城市化進程規律中求得參考答案，各國經驗表明，在人均GDP達到1000-3000美元時期是經濟高速增長期和社會矛盾凸顯期，我國目前人均GDP為1703美元，居民收入水平提高和消費結構升級，必然拉動產業結構升級，投資率會出現上升軌跡，消費率則表現為下降趨勢。亞洲一些國家在工業化加速時期，第二產業比重和投資率一直較高，遠遠超過世界水平。我國目前正處于工業化城市化中期，重工業產值占全部工業的比重明顯回升，由1988年的50.7%，到2004年上升為67.6%，規模以上的工業則高達69%，城市化水平由1978年的17.9%上升為2005年的43%。重工業迅速增長必然帶動生產服務和基礎設施建設的增長，城市化既是工業化和產業結構升級的結果，又推動了工業化進一步發展，兩者相互作用。據有關專家預測，2020年我國工業化程度將趨于穩定，兩者的緩升和緩降有一個漸進的歷史過程，不能急于求成，但也不能踏步不前。

政策思考與建議

    1、增加居民收入尤其是增加農民收入是提高消費水平的物質基礎
    我國城鄉居民家庭人均收入的指數增長幅度少于GDP的指數增長幅度，如果以1978年為100，城鎮居民人均收入指數則為607.4，農村居民人均收入指數則為624.5；因此，我國居民消費支出指數增長幅度也不大，如果以1978年為100，到了2005年全國居民平均消費支出指數為僅為681，城鎮居民消費支出指數僅為451，農村居民消費支出指數則為503，可見收入與消費是相互聯系和相互作用的。從我國東、中、西部地區其全面建設小康社會實現程度來看，2005年東部達到47.6%，中部達到24.6%，西部僅僅達到1.3%。分別比上年提升了7.1、6.3和6.4個百分點。如果按生活質量、人口素質和經濟發展水平等實現程度衡量，大體上分別相差五年、八年和十年左右。我國經濟增長又是突飛猛進的，如果把1978年的GDP設為100，到了2005年GDP增長指數則高達1198，遠遠高于居民收入與消費支出的增長指數，幾乎翻了一番，可見我國居民收入與消費水平都滯后于經濟增長，從而證明了國家現在提出理順收入分配關系的正確性和及時性；分產業觀察增長最快的是第二產業增長指數達到1801，次之是第三產業為1540，最慢的是第一產業增長指數僅僅為336。從現實生活分析，我國第二、三產業多是城鎮居民從事的產業，經濟發展快收入多消費水平高，第一產業則多是廣大農村居民從事的產業，經濟發展慢收入少消費水平低。
    2、適當從嚴控制投資過熱的四道關卡
    一是把住銀行貸款關：近年來銀行資金較充裕，加上非經濟因素，企業與地方政府用貸款搞投資建設盛行，如2005年在全社會投資88773.6億元總額中國內貸款就占了17.3%，比1981年增加了5個百分點。投資規模大主要是地方項目起了的作用，2005年屬于財政預算內的投資僅占4.6%，其余95%以上均屬于非財政預算內的投資。2005年中央項目只占1/10，而9/10的項目是地方搞上去的，因此，必須強調與黨中央保持一致，要求各地做到令行禁止，以達到宏觀調控的目標。
    二是把住國有企業(含國有銀行)凈利潤上繳關：我國1994年財稅改革以來，為了鼓勵國有企業發展曾決定國有企業只依法納稅暫不上繳利潤，現在國家擬定明年起國有企業除了依法納稅后，按照社會主義市場經濟體制的運行機制，誰投資誰受益的原則，國有企業現在每年約1萬多億元左右的凈利潤不能滯留企業內部任其發展和使用，大部分理應上繳國家財政用于公共支出與公共服務，全民共同建設的成果應由全民共同享有，決不允許企業自行投資或者在企業內部搞高福利分配，特別是對于壟斷行業要加強監督管理，據統計，我國全社會投資額中屬于自籌資金占62%和其他資金占17%，兩項合計占79%，投資過熱的資金來源在于國有企業手中的凈利潤，必須堵住這個漏洞。
    三是把住建設土地和項目審批關：我國是一個地少人多的國家，由于幾年來建設用地審批不嚴不緊，致使耕地減少了一億多畝，全國耕地只有18億畝人均1.41畝，已經接近安全警戒線，有1/4的縣人均耕地低于國際上公認的0.8畝的水平，而且都在東南沿海農產豐富的經濟發達地區。據國土資源部分析，目前違法占地的案件八、九成與地方政府有關，有的地方把經營土地變成了“土地財政”，某些人還從中牟取暴利。因此，今年以來國家加強對建設用地管理和審批，嚴肅了政紀和法紀。查處了土地違法犯罪活動。負責工程項目審批的各級發改委機構，也應從國家長遠利益和科學發展觀出發，嚴格工程項目的審批與監督，不能馬胡和不能隨意擴大投資規模。

(作者單位：財政部財政科學研究所)