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| 2010-08-19 作者:劉純銀 來源:經濟參考報 |
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據《新華每日電訊》報道，針對能耗居高不下的嚴峻形勢，繼上海、山東、安徽、海南、四川等省對超能耗企業實行懲罰性電價后，貴州省從8月份開始對能源消耗(電耗)超過國家和地方規定的企業，也實行懲罰性電價，省內第一批33戶單位產品能耗超限額企業名單已經公布……
眾所周知，節能減排是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，對于調整經濟結構、轉變增長方式、提高人民生活質量、維護中華民族長遠利益，具有極其重要而深遠的意義，也是我國對國際社會應該承擔的責任。
為推進節能減排工作，我國政府要求在“十一五”期間，單位GDP能耗下降20%左右。據了解，“十一五”前四年，全國單位GDP能耗下降了14.38%。但不容忽視的是，2009年第三季度以來，由于高耗能、高排放行業快速增長，一些被淘汰的落后產能死灰復燃，導致能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量下降速度放緩甚至由降轉升，化學需氧量排放總量下降趨勢也明顯減緩。為什么在關鍵時刻節能減排約束性指標會出現反彈呢？筆者認為，從歷次淘汰落后產能的經驗來看，政策效果如何，關鍵還要看執行力。
今年5月5日，國務院在下發《關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》中，已明確要求對單位產品能耗(電耗)已超過國家和地方限額標準的企業，要實行懲罰性電價，并要求各省級節能主管部門要在今年6月底前公布這些企業的名單。同日，溫家寶總理在國務院召開的全國節能減排工作電視電話會議上也強調，要“采取鐵的手腕淘汰落后產能”，并要求各地要切實把節能減排作為加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變發展方式的重要任務。然而，據筆者從媒體報道中了解，許多省市均沒有按這一時間要求完成此項工作或者停留在“傳達、通知”等層面上。
在當前全球資源日益緊缺、全球氣候變化備受關注的大環境下，轉變經濟發展方式已不容有絲毫懈怠。只有加快淘汰落后產能，才能改變高投入、高消耗、高污染、低產出的粗放型發展方式，才能緩解產能過剩矛盾，促進產業健康發展，才能優化產業結構，提高技術裝備水平和國際競爭力，實現工業由大變強。
真心期待各地在實際工作中能不折不扣地貫徹落實中央有關節能減排的方針政策，別再耍弄“礙眼法”、大搞“拖延術”等。尤其對未按規定限期淘汰落后產能的企業，除了要采取信貸、土地、電力供給等諸多環節的嚴厲懲處舉措外，對在規定期限淘汰落后產能的企業還應該按相關規定及時給予技術改造資金、土地開發利用、融資等方面的支持。只有如此“賞罰分明”，才能更好地推進這項工作順利進行下去，才能全力打好“十一五”節能減排“收官戰”。
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