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當土地黑名單遭遇規劃調整

2010-08-06 作者:馮海寧來源:京華時報

清理閑置土地之前，國土部門自身先要硬朗起來，讓土地“黑名單”先明朗起來。如果土地監管讓一步，土地違法可能會前進十步；“黑名單”很有必要發揮積極作用。
　　一份有關閑置土地的“黑名單”成為輿論熱點，該名單詳細列出了省市、項目名稱、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時間和約定的開竣工時間等內容。據報道，“黑名單”披露北京地區閑置土地共計160宗，其中有125宗地塊是由于政府原因造成的土地閑置，而有35宗是企業原因造成的土地閑置。
　　這份“黑名單”對于清理閑置土地、鞭策地方政府加強監管、促進開發商開工有著重要意義。在房地產市場正處于深度觀望的膠著狀態下，關于閑置土地“黑名單”的報道自然觸動了各方的敏感神經。
　　2008年國土部就要求各地建立土地違法“黑名單”制度。但是，毫無疑問，落實“黑名單”至少面臨兩重阻力：其一，阻力來自地方政府。有數據顯示，54%的閑置土地主要是政府原因造成的，這意味著清理閑置土地首先要過地方關。其二，阻力來自開發商。閑置土地是開發商的理性選擇，因為土地升值快于房子升值，不需要費勁蓋房就可獲得巨利。收回土地的政策又常不執行，所以風險很小。另外，土地是開發商貸款的主要抵扣品。
　　目前，泛海建設等開發商已經公開說明土地閑置是因為政府規劃調整，相信其他開發商也有類似理由。如果囤地的開發商都制造客觀原因實現囤地，土地“黑名單”豈不成了一張廢紙？事實上，即便是開發商原因導致土地閑置，其實也是因為監管缺位。
　　面對重重阻力，國土部門的首要工作是對媒體披露的“黑名單”中土地閑置原因進行調查確認，看看是官商勾結造成閑置，還是拆遷矛盾導致閑置，或是因為公共利益釀成閑置。對不同原因的土地閑置要對癥下藥。同時，對土地閑置多的地方政府要進行問責。長期以來，一些地方政府既是樓市調控的最大阻力，也是土地違法主體，所以只有嚴厲問責才能遏制土地閑置。既然“國十條”提出要建立問責制，我們就要用好問責這個武器。
　　不過，清理閑置土地之前，國土部門自身先要硬朗起來，讓土地“黑名單”先明朗起來。如果土地監管讓一步，土地違法可能會前進十步；“黑名單”很有必要發揮積極作用。

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