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近年來，依托周邊豐富旅游資源而建的旅游地產(chǎn)，在中國的每一個省份、甚或每一個城市都有跡可尋。這兩大拉動內(nèi)需的熱點行業(yè)組合在一起，原本應(yīng)產(chǎn)生雙贏效應(yīng)，卻因為有破壞生態(tài)、罔顧民意之嫌，在引發(fā)社會關(guān)注的同時招致了諸多非議。
正如新華社記者在報道中所呈現(xiàn)的種種亂象——眾多旅游地產(chǎn)項目一哄而上，角色定位不明確，開發(fā)規(guī)劃缺乏對歷史文化內(nèi)涵的挖掘，缺乏對生態(tài)效益的考量，使風(fēng)景名勝區(qū)出現(xiàn)了扭曲的產(chǎn)業(yè)化定位，背離了公益開發(fā)的方向。
集觀光、體驗、休閑、養(yǎng)生為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成內(nèi)容，我們絕不能因噎廢食，停下發(fā)展的腳步。但問題是，地產(chǎn)是不是發(fā)展旅游的最終和最好形態(tài)？究竟是地產(chǎn)為旅游服務(wù)還是旅游服務(wù)了地產(chǎn)？對于旅游產(chǎn)業(yè)來說，景觀生態(tài)是其發(fā)展的第一生命線，保護好自然風(fēng)光、人文建筑、民俗風(fēng)情以及文化藝術(shù)等各種核心要素，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才是有源之水。試圖以地產(chǎn)代替多元化、綜合性的旅游開發(fā)，或是僅以旅游的名義圈地蓋樓，不但透支了旅游產(chǎn)業(yè)的未來，對各種名勝、風(fēng)景造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，而且對于全社會來說都是一個不可承受的損失。
如果說商業(yè)資本有攫取利益、追逐暴利的本能，那么地方政府對于此類事件的放任、漠視及失察則難辭其咎。任憑地產(chǎn)商們以發(fā)展旅游的名義圈地造樓，大肆侵占、破壞自然風(fēng)景，既體現(xiàn)出政府職能的失落、管理手段的缺失，更表明許多地方政府在不正確的政績觀驅(qū)動下，對公共利益和公共財產(chǎn)維護意識的缺失，以及對失范的市場行為規(guī)范的失控。
因此，在遏制地產(chǎn)透支旅游、保持旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的問題上，地方政府負有首要責(zé)任。必須對旅游行業(yè)和地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展有全局的觀察與考量，堅持長期利導(dǎo)政策，注重旅游景點開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好旅游開發(fā)與經(jīng)濟利益、生態(tài)利益、社會利益之間的關(guān)系。做好旅游地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，合理利用土地，保護耕地和生態(tài)環(huán)境，避免任何地產(chǎn)或旅游項目破壞自然、人文資源。同時健全相關(guān)法律法規(guī)，提高旅游地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃建設(shè)管理水平，切實做好旅游地產(chǎn)發(fā)展的領(lǐng)路人。 |