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廣州亞運之后,又將迎來廣東世博？隨著廣東省貿促會會長、省世博工作領導小組副組長、上海世博會廣東館館長陳文杰向媒體發表這一信息，坊間流傳多時的傳聞逐漸浮出了水面。按照陳會長的表述，世博會的申辦，有著一套嚴謹而復雜的程序，故廣東目前要經過正式渠道由省里作出最后的官方確認，再經國家有關機構接受，才能啟動相關的正式書面申請程序。但是廣東申辦世博的有關事宜從2008年起就已經開始進行，省政府已經向國家有關承辦機構口頭提出了舉辦2020年世博會的要求。
但是令筆者不解的是，早在2004年，國務院制定并實施《全面推進依法行政實施綱要》時就明確指出，政府部門要完善行政決策程序，在制定重大行政決策時必須經過公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。筆者不知道廣東省申辦世博這一決定，是否屬于重大行政決策？按照上海市市長韓正以及上海世博會事務協調局局長洪浩等在多種場合透露的上海世博會的投資額度：其中場館建設費用是180億元，營運費用則要106億元，合計286億元人民幣。這還只是世博園區內的投資費用，尚不包括園區外的投入，像地鐵、道路、環境設施等基礎設施方面的投入。按照上海世博會的財政預算新方案中顯示，世博園區內外的總投資在3000億-4000億之間。那么廣東在制定世博投資預算時，即使按照“節儉辦亞運“的精神，大力壓縮預算，筆者估計這筆費用怎么也要在2000億以上吧？
那么決定2000億元人民幣或以上投資的一個項目，算不算一個重大的行政決策呢？如果不算？那么什么樣的決策才算重大呢？如果算，政府有關部門在作出申辦這一決策之前，卻又完全沒有經過公眾參與這一過程，也無從知道是否有經過專家咨詢以及風險評估這一過程。那么筆者要問：申辦世博這一決策，又是如何制定和通過的呢？
汪洋書記在最近回應網友針對廣東省委十屆七次全會中有關文化建設的問題時說道：“我不否認作為一個地方的主要領導，他在推動文化建設過程中的力量和作用，但是實際上一個領導者所提出的主張，能不能成為這個社會共同努力的目標，很大程度上取決于你所提出的這個主張是不是順乎民意，有沒有群眾基礎，如果一個領導者能夠順乎民意，符合規律地提出一些政策的主張來，然后你在推動這個主張實施過程中才能得到社會的響應，你才能成為最大的推動者。相反，如果一個領導人，他在提出政策主張的時候就沒有遵循民意，不管你是多大的領導，最后你也不能成為最大的推動者。”筆者認為，政府部門在決定申博這件事情上，以及其他和民眾息息相關的重大決策上，是否應該認真學習一下汪洋書記以上的這段講話，做到真正地體察民情，順應民意呢？ |