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報載，18日，廣州市亞運單雙號限行演練進入正式罰款扣分處罰的一天。當天，交警部門共查處6200余輛闖關機動車，罰金總額高達120多萬元！被查車中大部分是外地車輛，有司機反映，高速公路上只設提示標志不設卡攔截分流，外地車有被“釣魚”執法之嫌。
一深圳車主不滿交警處罰，懷疑自己被“釣魚”。他認為：“外地車主不看廣州的報紙，不看廣州的電視，也收不到廣州的交通臺，如何能得知這個限行規定？你們只是在路邊豎個標志牌，叫我們司機如何看得見？既然不讓走，就在廣州邊界的高速公路上設卡攔截，不要等我們進了廣州才開罰！”“釣魚執法”很敏感，危害很巨大。“罰款經濟”是個壞經濟，它能讓執法者“變壞”——執法者成為“釣魚翁”，讓執法“跑偏”——罰款是目的，執法是手段，典型的本末倒置。
可說廣州交警部門有意“釣魚”又真的冤枉了他們。據悉，廣州市行政區域內包括高速公路在內已經設置了90塊管制標志牌，另在外市進入廣州市行政區域的主干道也設置了提示標志牌26套。此外，交警部門也會在城區出入口設點執勤。更有報紙廣播電視網絡等媒體的廣泛宣傳。廣泛的告知，讓更多的司機知曉單雙號限行規定，至少從程序設置上極力避免“釣魚執法”之嫌疑。
但是，單雙號限行，應做到把程序公正落到實處。廣州市單雙號限行處罰不具備典型的“釣魚執法”特征，但并不意味著沒有一點讓人有“釣魚”的疑惑。即便沒有“釣魚執法”動機的執法，且程序公正，甚至是程序設置上就排斥“釣魚執法”，但如果在操作過程中，稍有一點疏忽，就可能擺脫不了“釣魚執法”的嫌疑。由于“設卡攔截”、“可以掉頭”等措施沒有及時跟進，讓外地車輛“誤入”廣州市而受罰，隱含著實施不到位的問題。執法，程序公正是必須的，追求到位同樣重要。法治秩序的建立，不是一朝一夕的事，在建立法治秩序的過程中，執法者的行為備受公眾關注，也最有可能影響公眾的法治觀念。因此，執法行為要力爭做到程序公正并且實施到位。 |