很多人討論糧食安全問題，還局限在糧食夠不夠吃的層面，其實，未來中國的糧食危機并不在于糧食增產速度趕不上人口增長速度。
　　新中國成立以來，人口增長了兩倍多，糧食產量也增長了兩倍多；未來的數十年，中國人口峰值不會超過15.5億。但中國通過農業技術進步、土地整理、土地改良、裝備農業等措施，再增加3億人的糧食是不成問題的。如果按照16億人、人均800斤算，8億畝“噸糧田”就足夠中國人吃飯了。
　　目前大家擔心的，比如農民素質、城市化占地、水質和水利、土地板結、水土流失、氣候變化等問題，對糧食產量的影響都是可以克服和彌補的。筆者認為，農村基本經濟制度問題，才是未來糧食危機的最主要因素。未來糧食危機最主要的內因，將是農村基本經濟制度的改變。
　　我國農村基本經濟制度是“農村土地集體所有制”和“統分結合的雙層經營體制”。從糧食安全的角度看，這項基本經濟制度有三大優點：一是有利于發揮村民集體優勢，加強農田水利基本建設；二是有利于發揮家庭經營優勢，增加土地單位面積產出，并且以糧食生產為主；三是有利于發展合作農業和集體農業，在不減少農產品產量的同時，把更多農村勞動力從土地上解放出來。
　　最近30年，勞動力不斷從農業和農村流出，而糧食等農產品產量在不斷增長，充分證明我國農村基本經濟制度對保障糧食等農產品安全，以及促進城市化、工業化都非常有效。未來數十年，堅持這個基本經濟制度，對增加糧食等農產品產量和促進城市化、工業化依然有重要意義。
　　例如，河北東光縣古樹于村，2008年3月成立了資金互助社，每戶出資500元入社。互助社成立后做的第一件事是集中團購農資，平均一畝地肥料便宜150元/年（兩季）。互助社做的第二件事是幫助農戶承包地向互助社流轉，將村民從土地上解放出來。互助社成立前，農戶之間有零星的土地流轉，350元/畝。現在流轉給互助社，底價500元/畝，若年底付錢，按“500元/畝＋利息或分紅”的價格結算。不到兩年時間，全村165戶、760畝耕地入社，在村委會的支持下，經過互助社水利重建和土地整理，耕地變成了890畝，增加了130畝。互助社購置了大型農機具，全村85％的勞動力離開土地經商辦廠或外出打工。不僅糧食產量增長了25％，全村人均純收入也由4000多元增長到了9000多元，此外，互助社兩年積累40多萬元。
　　全國農村堅持“基本經濟制度”不變，不考慮其他因素，我國糧食產量在5~10年內再增長10%~20％，應該不成問題。
　　但是，上世紀90年代以來的農村改革，總的趨勢是虛化“農村土地集體所有制”和“統分結合的雙層經營體制”的基本經濟制度，各級政府一直在鼓勵資本下鄉整合農村各種要素，發展資本集團主導的現代農業。
　　問題在于，資本集團兼并農民土地，主導農業現代化，不僅不會“以糧為綱”，甚至最不愿意生產的就是糧食。即使愿意生產糧食，大資本農業的單位面積產量也會大大降低——我國小農的單位面積糧食產量比美國農業組織高20％以上。
　　未來的中國要應對糧食危機，在農業制度上存在兩個選項：一是繼續堅持既有的農村基本經濟制度，扶持小農合作，發展合作農業；另一個是逐步廢除既有農村基本經濟制度，鼓勵和扶持資本下鄉整合農村和農業，由資本集團主導農業現代化。選擇前者，有增產20％的潛力，有利于應對糧食危機；選擇后者，有減產20％的可能，不利于應對糧食危機。

（作者系河北大學中國鄉村建設研究中心研究員）