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中國在新的全球金融分工中，能否獲得與自身實力相稱的話語權，既取決于中國與主要經(jīng)濟大國之間的實力此長彼消程度，也取決于中國能否培育和造就一大批懂得國際經(jīng)濟與金融規(guī)則、熟練駕馭全球性金融管理工具、又有很強的國際溝通能力且善于表達中國主張的高端金融人才群。
廣受期盼的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》日前出臺，與科技和教育中長期發(fā)展規(guī)劃一道，共同構成了中國提升國家競爭力的戰(zhàn)略三角。標志著最高決策層已經(jīng)將提升專業(yè)化人力資本積累水平作為未來十年乃至更長時期中國經(jīng)濟增長的核心要素。
人才強國戰(zhàn)略上升為核心戰(zhàn)略
在過去30年里，中國經(jīng)濟保持高速增長的一個重要支撐因素是極為豐富而又相對廉價的勞動力。預計未來5年，中國經(jīng)濟增長仍可從日漸消減的人口紅利中獲益。只是“劉易斯拐點”的到來標志著中國即將迎來艱苦的經(jīng)濟爬坡期。對經(jīng)濟增長負有巨大責任的各級政府必須認識到，過去那種主要依靠資本投入和低成本人力資源拉動經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以持續(xù)。應當承認，目前各地出現(xiàn)的加薪潮肯定會對目前仍很倚重的勞動密集型產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊。但這是中國經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)路徑。很難想象，即將躍居世界第二經(jīng)濟大國的中國能長期在低工資、低福利、低價值鏈等“三低”環(huán)節(jié)徘徊。因此，中國要保持相對于價值洼地國家和地區(qū)的競爭優(yōu)勢(310368,基金吧)，就必須加大對人力資本的投資，促進勞動力要素合理流動、提高勞動生產(chǎn)率。
而當人才強國戰(zhàn)略上升為國家核心戰(zhàn)略時，不僅是落實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)生性選擇，也是中國打造金融強國的基礎性依靠。這些年來，越來越具全球競爭視野的中國政府認識到，既然金融已是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心，那么中國在邁向一流經(jīng)濟強國的過程中，就必須擁有與自身實力和發(fā)展?jié)摿ο嗥ヅ涞慕鹑趯嵙Α姶蟮馁Y本市場，世界級的銀行與保險體系，比肩紐約和倫敦的國際金融中心以及擁有國際貨幣本位幣，是中國在未來二十年里力爭實現(xiàn)的戰(zhàn)略發(fā)展目標。而從當前的國際金融形勢發(fā)展來看，目前正是中國強化金融競爭力，縮小與美歐和日本之間金融發(fā)展差距的難得時機。事實上，中國建設金融強國的圖景也日漸清晰。
金融戰(zhàn)略人才欠缺成為“瓶頸”
從構建金融強國的基本要素來看，中國要補的課還很多。撇開建設金融強國的國際政經(jīng)約束條件以及金融產(chǎn)業(yè)自身發(fā)育程度不說，國內(nèi)金融人才尤其是戰(zhàn)略人才的欠缺是當前和今后一段時期制約金融強國建設的最大“瓶頸”。
上海建設國際金融中心就是典型的例子。盡管將上海打造成與中國經(jīng)濟實力相稱的國際金融中心是既定的國家戰(zhàn)略目標。但金融中心建設更主要的是一個自然發(fā)育的過程，國家層面的推動某種意義上說并非最終決定因素。從先行城市國際金融中心建設的經(jīng)驗來看，金融人才作為國際金融中心建設的主體，其存量水平和發(fā)展狀況決定了國際金融中心的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展水平。所以，世界主要國際金融中心都凝聚和聚集了大批一流的國際金融人才。例如紐約的金融從業(yè)人員超過70萬人，倫敦也有40萬高端金融專才。而上海盡管匯聚了大批國內(nèi)金融精英，近年來也加快了金融人才高地建設。但與紐約和倫敦等國際頂尖金融中心相比，其在金融人才規(guī)模與層級方面差距明顯。例如，上海符合金融中心建設要求的金融專才數(shù)量不到倫敦的1/3。高級金融專才缺口更大。不少通曉金融前沿知識的金融專才，更愿意到外資金融機構任職，真正扎根中資金融機構的不是很多。盡管上海近年來積極延攬在海外工作的華人金融專才，希望這些具有國際工作經(jīng)驗、掌握最新金融技術與管理的高級人才能夠回滬工作，以推動中國國際金融中心的建設。上海還依托上海交通大學舉辦了高級金融學院，致力于培養(yǎng)具有全球視野并能把握全球經(jīng)濟與金融趨勢的復合型高級金融人才。不過從總體情況來看，上海高級金融專才的培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量與建設國際金融中心的要求仍然差距很大；建立一個開放、創(chuàng)新、市場化的金融發(fā)展環(huán)境，以吸納高端海外留學金融專才來滬工作，仍需付出更多努力。
需要更多林毅夫式的人才
從長遠來看，中國邁向金融強國是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和必然趨勢。但是中國在新的全球金融分工中，能否獲得與自身實力相稱的話語權，既取決于主要經(jīng)濟大國與中國之間的實力此消彼長程度，也取決于中國所承擔的國際義務的大小，某種程度上更取決于中國在這場秩序變遷中，能否向國際輸送一大批既懂得國際經(jīng)濟與金融規(guī)則、熟練駕馭全球性金融管理工具、又有很強的國際溝通能力且善于表達中國主張的高端人才。否則即便國際金融機構治理改革的時間窗口來臨，中國也是有心無力。換句話說，假如西方國家在各種因素作用下，愿意賦予中國參與國際金融體系改革更大的行為空間，則屆時中國必須能夠派出更多類似林毅夫和朱民這樣能夠引導國際金融話語權并有相應國際聲望的專業(yè)人士為支的國際型人才。
其實，早在26年前，深具遠見的胡耀邦同志就力主培養(yǎng)能夠有效代表中國利益的國際化金融人才。朱民等人就是那個時期派出留學的。這些年來，通過培養(yǎng)和引進，中國積累了一批金融專才，并積極介入國際金融機構治理。但與美歐和日本想比，差距依然很大。因此，未來一段時期，中國必須創(chuàng)新金融人才工作機制，完善金融人才政策體系，建立健全公開、平等、競爭、擇優(yōu)的金融人才資源配置機制，逐步實行企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場化配置和契約化管理，制定和完善有利于金融人才集聚的政策措施，積極營造有利于高端金融專才來華工作的金融生態(tài)環(huán)境。早日構筑金融強國的戰(zhàn)略人才方陣。
（作者系上海外國語大學東方管理研究中心副主任） |