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    社會改革既要重申常識更要碎步前行
        2010-05-27    作者:王垚    來源:經濟參考報

        《人民日報》再次刊文談收入分配。文章援引國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇的話說:“收入分配問題,早一些時間解決可能沒有實力,太晚時間解決可能錯失很多機會,導致問題積重難返,現在解決這個問題正是時候。”
      《人民日報》就此問題持續關注,至少,可以理解為具有風向標意義。
      去年以來,高層屢次表示,要提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動者報酬在初次分配中的比重。盡管波折不斷,種種跡象表明,收入分配體制改革已是箭在弦上,勢在必行。同時,呼喚多年的戶籍制度改革,在2010年終于被提上中國政府工作日程。去年12月閉幕的中央經濟工作會議提出,2010年要“放寬中小城市和城鎮戶籍限制”,積極穩妥推進城鎮化進程。今年兩會上,溫家寶總理在“政府工作報告”中再次明確表示,推進戶籍制度改革,并將此提上今年工作的重點議程。
      在當下日趨固化的社會經濟結構中,每個人在生下來時,就已經處在超越個人選擇之上的權力關系和政治結構中,無從選擇自己的戶籍、出身;而戶籍、出身所蘊含的政治、經濟含義,很大程度上意味著人的身份性質過早被確定。具體說來就是,戶籍背后是權利和福利的不均等,家庭出身很大程度上影響個體向上的流動。
      正是因此,呼吁盡早打破戶籍壁壘,限制公務員、國企員工的工資以及各種隱形收入,多年以來從未停歇。類似的常識,早已被反復重復,盡管歷經改革,迄今未有大的改觀。反倒是與戶籍制度綁定的住房、生育、教育、社會保障等福利及引發的社會不公、城鄉差距,弊端愈發凸顯,以至于《人民日報》都對此直言批評。
      以戶籍制度為例,這是古今中外都不鮮見的行政制度。戶籍本身并不具經濟價值,也不決定人們的經濟、文化甚至政治權益。但長期以來,我們卻形成了按戶口分配社會資源的特殊格局。所以,取消附著在戶籍制度上的權利(福利)差別,是改革的必須。但知易行難,正因為亟待改革的不是戶籍制度本身,而是用戶籍制度配置社會資源、分配社會權益的諸多計劃經濟制度遺存,所以改革才如此困難。
      但收入分配體制改革、戶籍制度改革的迫切性不言而喻,需要重申的是,改革并沒有確定的突破口,也沒有捷徑和討巧的方式,這是經驗和教訓證明過的。中國改革向來倡導漸進,諸如戶籍制度改革,無論去年的經濟工作會議還是今年的兩會,都是強調“放寬中小城市和城鎮戶籍限制”。目標并不宏大,預期自然不會高調。我們深知,一步到位的改革沒有可行性,但逐步推進卻是必須的、也是務實而理性的選擇。
      而打破膠著和停滯狀態最好的方式,依舊是改革。但要警惕的是,代價過大,改革會走向反面。所以,不厭其煩地重申改革必要性、迫切性,是為打破改革的停滯狀態,避免走入歧途,為公眾爭得更多權益;而只有付諸行動,才能早日打破僵局,才能真正推動改革進程,這也是檢驗改革決心和效果的唯一試金石。因此建議,社會改革,請以今日始。

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