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    地產調控不可半途而廢
        2010-05-26    作者:馬光遠    來源:南方日報

        以國務院“10號文”為代表的房地產新政滿月,在公認為史上最為嚴厲的調控政策的遏制下,房地產市場的非理性炒作和瘋狂的勢頭得到了有力的遏制:包括二手房在內的房屋成交量下降明顯,而堅挺的房地產價格也出現(xiàn)了松動。特別是,房地產新政徹底改變了之前民眾對于房價的預期,那種在“10號文”之前認為中國房價會一直瘋漲下去的不理性思維被徹底扭轉。無疑,這一次,民眾再一次給房地產新政投了信任的一票。
      但是,盤點新政一個月以來房地產市場的表現(xiàn),盡管關于房價的非理性預期已經得到扭轉,但就整體調控而言,房價并沒有出現(xiàn)明顯的回落,部分地區(qū)的房價甚至依然逆勢上漲,房地產調控未來的任務依然嚴峻。特別是隨著以希臘為代表的歐元危機爆發(fā),全球資本市場和大宗商品價格動蕩,關于世界經濟二次探底的爭論更是甚囂塵上,而國內資本市場受此影響也出現(xiàn)了20%以上的跌幅,房地產相關領域,比如鋼材水泥等價格也開始下跌,一些機構和專家開始擔憂當前的房地產調控政策可能導致經濟增長態(tài)勢的回落。而關于房地產政策的執(zhí)行亦出現(xiàn)了一些微妙的變化:
      其一,一些媒體和機構瘋狂炒作房地產新政的負面影響,在給新政扣上計劃經濟帽子的同時,還質疑新政限制了改善性住房的需求,導致出現(xiàn)了所謂的“離婚潮”;緊接著,退房潮也如期而至,中國之聲報道說,北京客戶的違約率高達七成;還有報道說,北京的調控政策可能導致出現(xiàn)地王退地。似乎新政讓各階層人士等逼上梁山,鋌而走險。
      其二,房地產稅收政策的動向出現(xiàn)了兩個微妙的變化:一是國家稅務總局有關人士針對上海會出臺房產稅試點細則的傳聞,明確表態(tài)房產稅的征收和解釋權都在中央,地方無權出臺房產稅政策,也無權對稅收法規(guī)進行解釋;二是《華夏時報》一則報道引述國家發(fā)改委產業(yè)研究所所長助理黃漢權5月17日的觀點“三年之內免談房產稅”,再度引發(fā)爭辯與析疑。在房地產新政滿月之際,關于房產稅的傳聞出現(xiàn)如此微妙的變化,的確耐人尋味。在“10號文”剛剛出臺之后,對于房地產稅收政策的爭議,僅僅限于具體的稅收政策,而對于加快出臺房地產稅收政策本身則毫無疑問,而短短的一個月,風云突變,輿論的調子也悄然在變,甚至于對于“三年內免談房產稅”這樣很不嚴肅的表態(tài),都儼然成了官方的定調,究竟是什么使得房產稅有可能胎死腹中?
      其三,房地產新政已經滿月,按照國務院的部署,各地應該抓緊出臺結合本地實際情況的執(zhí)行細則,但怪異的是,除了北京、青島等個別地方之外,很多地方細則至今尚未出臺,更沒有給出時間表,而個別地方的官員更是公開為高房價辯護,和房地產新政唱反調。
      實事求是而言,從“10號文”出臺一個月以來房地產市場和國內外宏觀經濟的動態(tài)來看,“10號文”出臺之后,房地產市場過度投機和房價的瘋漲勢頭基本被遏制,包括二手房在內的交易量巨跌,房價出現(xiàn)了松動的跡象。拿房產稅而言,早在2003年的十六屆三中全會就提出“實施城鎮(zhèn)建設稅費改革,條件具備時對不動產開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應取消有關收費”。這里所言的物業(yè)稅,也就是俗稱的房產稅,而七年以來,每一次政府的工作報告都提出要加快物業(yè)稅的出臺步伐。而2009年國務院關于經濟體制改革工作重點里,更是明確提出要加快物業(yè)稅的出臺,而在房地產調控的關鍵時刻,卻有官方背景的人士表態(tài)“三年內免談”,實在令人費解。筆者最近參加了一些研討會,其中的一些苗頭也頗令人玩味,一些機構刻意夸大歐元危機對中國經濟的影響,刻意制造世界經濟可能二次探底的可能。特別是,一些機構又開始渲染房地產對經濟增長的巨大作用,渲染調控房價對鋼材、水泥等相關產業(yè)的影響,而這樣的說辭,在每一次國際環(huán)境出現(xiàn)風吹草動時都會出現(xiàn)。
      筆者認為,基于中國經濟基本面的判斷,目前中國經濟的心腹大患依然是以房地產為代表的資產價格泡沫對經濟和社會全局的危害,整個經濟的空心化和虛擬化將成為發(fā)展模式轉型和經濟結構調整的最大障礙。在“10號文”出臺之后,房地產市場的交易量下降,但整體價格仍然處于一個不合理的高位,而在當前的情況下,對房地產的調控可能引發(fā)的問題應該有正確的評估,即使出現(xiàn)經濟增長的減速和相關產業(yè)的調整,對于經濟的長期發(fā)展而言,有百利而無一害;而如果再次因為外界的一點風吹草動,放棄既有利于房地產健康持續(xù)發(fā)展,又有利于經濟全局的調控政策,必然再次引發(fā)房價的報復性和恐慌性上漲,除了損害政策的公信力,整個經濟轉型和調整的全局都將受到極大的負面影響。
      目前全球經濟復蘇的前景雖然受“歐元危機”的影響蒙上了陰影,但就歐元危機的規(guī)模、傳導效應和對中國經濟的影響而言,不僅全球經濟二次探底的可能很小,就是中國經濟再次陷入衰退甚至低增長的幾率幾乎為零。一季度11.9%的增長,二季度的增長也應該在10%以上,這事實上為下決心解決房地產的心頭大患提供了絕佳的時機和空間,即使我們目前將房價打下去30%,房地產的暴利行業(yè)的本質不會改變,也不會影響房地產的投資。
      在這種情況下,如果我們再次誤判形勢,放緩甚至停止目前方向正確的調控政策,中國治理房地產泡沫、調整產業(yè)結構的最佳的努力時機將徹底喪失,房價將再次迎來報復性的上漲,發(fā)展模式轉型和經濟結構調整將成為一句空話,政策的信譽將徹底破產。

    (作者系經濟學博士)

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