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| 石油儲(chǔ)備“藏油于民”至關(guān)重要 |
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| 2010-05-20 作者:吳睿鶇 來源:證券時(shí)報(bào) |
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據(jù)報(bào)道，利用社會(huì)庫容存儲(chǔ)國儲(chǔ)油資格招標(biāo)項(xiàng)目已在上周末舉行了開標(biāo)大會(huì)，但具體結(jié)果要等到評標(biāo)過程結(jié)束后才會(huì)揭曉。
在這次招標(biāo)中，民營油企首次參與了角逐。“國家石油儲(chǔ)備為民企打開進(jìn)入之門，意味著國家石油儲(chǔ)備體系多元化的趨勢已經(jīng)明朗”。
國家在以往實(shí)施的石油儲(chǔ)備規(guī)劃中，一直讓國有企業(yè)唱主角，而民營企業(yè)則是鳳毛麟角，所占比重非常有限。值得欣慰的是，新36條的隆重面世，給民營油企進(jìn)軍國家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，帶來了福音，可以預(yù)見的是，隨意國家石油儲(chǔ)備大門的敞開，民營企業(yè)將成石油儲(chǔ)備的重要一極。
事實(shí)上，打造和構(gòu)建多元化的石油儲(chǔ)備體系，是中國實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略運(yùn)作的必然趨勢。尤其重要的是，架構(gòu)中國石油儲(chǔ)備體系，必須考慮商業(yè)化運(yùn)作，民營油企作為石油儲(chǔ)備的重要一元，其能量不容小覷。
從國際經(jīng)驗(yàn)來看，“藏油于民”已成為石油儲(chǔ)備主要風(fēng)向標(biāo)。歐美、日韓等國家，都有商業(yè)石油公司、民間組織機(jī)構(gòu)的參與，并占據(jù)著很大的份額。據(jù)悉，德國施行“聯(lián)盟儲(chǔ)備”機(jī)制，官民聯(lián)盟儲(chǔ)備量、政府儲(chǔ)備、民間儲(chǔ)備比率為57∶17∶26；雖然日本缺石油，產(chǎn)量僅是該國石油需求量的0.2%，但他們實(shí)行全民找油，自身的石油儲(chǔ)備可用169天，居世界第一，其中，民間儲(chǔ)備為77天，占據(jù)國家總儲(chǔ)量的46．4％；在美國，除了五大石油公司，還有4000家小公司都參與石油行業(yè)中。
從我國民營油企的自身實(shí)力來講，也具備了“藏油于民”天然條件。資料顯示，截至目前，中國民營石油企業(yè)有8萬余家，擁有100萬員工，近4萬座加油站，3000萬噸倉儲(chǔ)能力，2500萬噸碼頭吞吐量，年銷售石油總量近1億噸，約1萬億資產(chǎn)。更為重要的是，倘若我國的石油儲(chǔ)備過分依賴三大石油公司及國有油企，不僅會(huì)加重巨頭們的負(fù)擔(dān)，國際市場也會(huì)對我們的石油儲(chǔ)備“家底”會(huì)一目了然。
對于民企業(yè)參與石油儲(chǔ)備的可行性來講，目前至少需要解決三個(gè)方面問題，才有可能實(shí)現(xiàn)。首先，政府需出臺(tái)系列政策來扶持。在國內(nèi)，民營石油企業(yè)擁有的儲(chǔ)油能力達(dá)10萬噸以上的油庫至少有10座，然而由于沒有油源，這些具備相當(dāng)規(guī)模的油庫現(xiàn)在基本處于閑置狀態(tài)，因此，國家應(yīng)快出臺(tái)政策，來充分利用這些閑置的資源。具體講，可采取國企與民企石油儲(chǔ)備分開經(jīng)營，或者以國企為主體，分別與幾家民企進(jìn)行合作等方式。
第二，把“民企業(yè)參與石油儲(chǔ)備”，寫進(jìn)《國家石油儲(chǔ)備法》中，給民企以合法“名分”。有了合法身份，才能打破現(xiàn)行的石油壟斷體制，實(shí)現(xiàn)公平競爭的市場環(huán)境。
最后，要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。歷史發(fā)展告訴我們，哪個(gè)行業(yè)國家控制性強(qiáng)，哪個(gè)行業(yè)就短缺，甚至?xí)芪ｋU(xiǎn)；哪個(gè)行業(yè)放開，就不短缺，也不會(huì)現(xiàn)任何險(xiǎn)象。國外的石油儲(chǔ)備經(jīng)驗(yàn)，我們不妨拿來借鑒。
最為重要的是，政府應(yīng)排除利益集團(tuán)的干擾，大膽決策，盡早啟動(dòng)民營企業(yè)石油儲(chǔ)備計(jì)劃，這不僅能上合天意，下合民意，更能保障我國戰(zhàn)略資源的長期穩(wěn)定性。
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