繼國(guó)土部、國(guó)資委陸續(xù)頒布房地產(chǎn)調(diào)控新規(guī)后，銀監(jiān)會(huì)近期要求，對(duì)于經(jīng)國(guó)土部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)查實(shí)存在囤地、捂盤(pán)行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行要將其列入警示名單，不得對(duì)其發(fā)放新增貸款，已有貸款要切實(shí)采取保全措施。而對(duì)于購(gòu)房者來(lái)說(shuō)，目前最受關(guān)注的即是首套房貸款利率的調(diào)整。 近年來(lái)，政策頻出已成為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的常態(tài)。2003年2月，政策開(kāi)始著手控制地產(chǎn)信貸、土地供給，但房?jī)r(jià)隨之飛漲。2005年3月，重點(diǎn)打擊供給和消費(fèi)環(huán)節(jié)炒作行為的新調(diào)控政策推出，意欲調(diào)控住房需求總量，但到了2006 年，部分城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)了報(bào)復(fù)性上漲，被暫時(shí)壓抑的房地產(chǎn)需求開(kāi)始反彈，于是當(dāng)年5月相關(guān)部門(mén)又全面整治房地產(chǎn)市場(chǎng)，但對(duì)房?jī)r(jià)的抑制效果并不明顯，直到2008 年初，效果方才顯現(xiàn)，但彼時(shí)又遭遇了全球性金融危機(jī)，緊縮性的宏觀調(diào)控政策開(kāi)始松動(dòng)，結(jié)果是房?jī)r(jià)一路高躥。到了去年底和今年初，國(guó)家又不得不密集出臺(tái)一系列的抑制高房?jī)r(jià)政策，各地也紛紛表明了調(diào)控房?jī)r(jià)的決心和信心，從南京的“首套房證明”到銀川的“上報(bào)商品房成本構(gòu)成”，招數(shù)種類繁多。可統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻是，3月北京二手房成交量累計(jì)為27219套，其中30日創(chuàng)下單日成交2273套的歷史最高紀(jì)錄；3月第二周，上海商品住宅周成交均價(jià)沖破每平方米2.1萬(wàn)元，創(chuàng)下歷史新高；3月前20天，廣州一手住宅成交均價(jià)環(huán)比漲幅達(dá)12%……伴著調(diào)控政策反復(fù)變化的，是普通消費(fèi)者巨大的精神壓力和非理性購(gòu)房行為，房地產(chǎn)市場(chǎng)似乎陷入了政策及其效果的迷局。 政策穩(wěn)定性的重要意義不言而喻。 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，有了穩(wěn)定的制度，人們的行為變得可預(yù)見(jiàn)，也就相應(yīng)進(jìn)入了可合理預(yù)期的軌道；如果制度變模糊，行為的可預(yù)期性就會(huì)減弱，就會(huì)導(dǎo)致破壞合作的機(jī)會(huì)主義，任何交易都將伴隨著極大的違約風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定性的重要意義不言而喻。毫無(wú)疑問(wèn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)并不需要過(guò)度的優(yōu)惠政策，也不需要斷斷續(xù)續(xù)的抑制措施，建立市場(chǎng)信心，需要的是有關(guān)部門(mén)一以貫之的穩(wěn)定立場(chǎng)，是穩(wěn)定可預(yù)測(cè)的法制環(huán)境，以減少隨意干預(yù)導(dǎo)致的不確定性。 當(dāng)然，政策調(diào)整是必需的，但似不應(yīng)頻繁反復(fù)。多年來(lái)房地產(chǎn)政策調(diào)控的目標(biāo)可以說(shuō)是一致的，亦即將房?jī)r(jià)保持在合理水平，但不免有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的意味，眾多政策的出臺(tái)，在大多時(shí)候疑似出于社會(huì)輿論壓力。房地產(chǎn)政策的制訂無(wú)疑應(yīng)參考輿論，但不能受其左右，政策制訂部門(mén)應(yīng)表現(xiàn)出堅(jiān)定的立場(chǎng)。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)在理性把握社會(huì)民生、城市化進(jìn)程乃至整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特征和要求的基礎(chǔ)上，研究房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，并在尊重這種規(guī)律的前提下，協(xié)同社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)取向，提出長(zhǎng)期穩(wěn)定的房地產(chǎn)調(diào)控政策。調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，其重要的解決路徑之一在于建立一種穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，其中既包括政策出臺(tái)的穩(wěn)定性，其目標(biāo)指向和具體措施應(yīng)是穩(wěn)定的；又包括房?jī)r(jià)預(yù)期的穩(wěn)定性，而不應(yīng)出現(xiàn)因“泡沫論”、“崩盤(pán)論”抑或“暴漲論”等論調(diào)導(dǎo)致的市場(chǎng)恐慌，即使由于資源稀缺性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致房?jī)r(jià)不可避免的上漲，亦應(yīng)是溫和、可理解和可預(yù)期的。非理性的瘋狂飆升，抑或是崩盤(pán)式的一瀉千里，是市場(chǎng)和社會(huì)難以承受之重。 也許在所有行業(yè)中，房地產(chǎn)市場(chǎng)是最需要民眾信心的支撐的。 可以說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)最需要的就是穩(wěn)定的預(yù)期，這種預(yù)期不是對(duì)房?jī)r(jià)的預(yù)期，而是對(duì)有關(guān)部門(mén)立場(chǎng)和政策穩(wěn)定性、可持續(xù)性的預(yù)期。這種穩(wěn)定預(yù)期已成解開(kāi)目前房?jī)r(jià)之結(jié)的“看得見(jiàn)的手”；而這只“看得見(jiàn)的手”，也正是房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)平穩(wěn)健康發(fā)展的希望所在。
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