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    [議事壇]藥監(jiān)系統(tǒng)的權(quán)力還是缺少制約
        2010-04-21    作者:楊濤    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

        自任職國家食品藥品監(jiān)督管理局的衛(wèi)良等6名官員被雙規(guī)后,已有5人被批捕,1人被停職在家靜等審查結(jié)果。消息人士透露,衛(wèi)良涉案金額大約150萬。消息人士估測,也許還會(huì)有人涉案。這是近些年來,國家藥監(jiān)局發(fā)生的“第二次地震”。前一次“地震”發(fā)生在2006年,當(dāng)年藥監(jiān)局長鄭筱萸落馬,次年5月,北京第一中院依法判處鄭筱萸死刑。
      有人說,防范腐敗,就必須嚴(yán)懲貪官,要多判幾個(gè)死刑來震懾貪官。可是,鄭筱萸被判處死刑,仍然有人敢于冒天下之大不韙,想必跟權(quán)力尋租空間太大,而金錢的誘惑太重有莫大的關(guān)系。別指望一二個(gè)死刑的重判能遏制官員貪婪的雙手,問題在于,我們是否能將他們尋租的空間壓縮到最小范圍,我們對于權(quán)力是否進(jìn)行了有效的制約與監(jiān)督。
      在鄭筱萸案后,有關(guān)人士在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí),指出權(quán)力的過度集中是重要的問題。當(dāng)時(shí)鄭筱萸提出“地標(biāo)轉(zhuǎn)國標(biāo)”,即地方可批準(zhǔn)的藥品批號(hào)必須上升到國家藥監(jiān)局批準(zhǔn)。之外就是GMP認(rèn)證,即藥廠的整個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,使得制藥企業(yè)的軟、硬件投入達(dá)到2000萬,發(fā)證單位仍是藥監(jiān)局。這兩個(gè)方式,使得國家藥監(jiān)局權(quán)力更加集中。此次衛(wèi)良等6名官員的落馬,暴露出來的仍然是權(quán)力過度集中和權(quán)力得不到有效制約的問題,衛(wèi)良等人所擔(dān)任職務(wù)的部門仍然是對藥品注冊和安全監(jiān)督起到非常重要的部門,那么,我們對于這些部門的權(quán)力是否進(jìn)行過有效地分解,是否進(jìn)行過有效的監(jiān)督和制約呢?
      在懲處鄭筱萸后,我們的藥品安全仍然堪憂。近段時(shí)間來,山西疫苗事件、江蘇狂犬疫苗事件等在輿論上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng),許多地方甚至出現(xiàn)家長不敢讓孩子打疫苗的現(xiàn)象。那么,面對著我們藥品安全的嚴(yán)峻態(tài)勢,我們相關(guān)部門可否在加強(qiáng)外部監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面創(chuàng)新機(jī)制,讓外面的陽光照進(jìn)制藥企業(yè)、照入監(jiān)督部門?
      后鄭筱萸時(shí)代,藥監(jiān)系統(tǒng)的權(quán)力如何實(shí)現(xiàn)有效的制約與監(jiān)督,如何保障藥品安全仍然是擺在我們面前難以繞開的話題。

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