經濟參考報

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土地增值稅抑房價不是好主意

2010-04-08 作者:劉英團來源:證券時報

近期各地樓市量價齊漲，地方政府相關調控措施也不斷出臺。為了保證普通住房的有效供給，遏制非普通住房的過快增長和價格上漲，廣西、海南、上海、廈門、臨汾等地紛紛調高土地增值稅預征稅率。
　　為遏制高房價，物業稅的出臺在學者和政府層面基本形成共識。在此基礎上，以趙曉為主筆的北京科技大學中國經濟研究組日前又提出，應從嚴征收土地增值稅。
　　數據顯示，1～2月，全國土地增值稅實現收入189.4億元，同比增長162.3%，比去年同期增速提高190%。房價話題也時時牽動著民心。房價的瘋狂上漲，導致開征物業稅的呼聲再一次響起，連溫家寶總理近期在省部級主要領導干部專題研討班上的講話中也提出“要研究適時開征物業稅”。但從官方渠道傳遞出來的信息顯示：開征物業稅仍面臨著諸多難點。
　　在此嚴峻的現實面前，趙曉等專家認為嚴征土地增值稅可在一定程度上抑制房企的暴利，起到調節收入分配的作用。筆者不是專家，但從一個純老百姓的角度來看，嚴征土地增值稅會加大房地產發展商建房子的成本，這是毫無疑問的。筆者雖然愚鈍，但依然清楚在市場經濟中，價格只取決于供求關系。換句話說，如果房地產市場仍然是一個投資市場，如果房地產市場的價格仍然是上漲預期，那么房地產開發企業就可能把這些稅收增加的成本轉移到消費者身上，使得房價進一步上漲。
　　對此，萬年花城副總經理黃璽慶就認為，目前的房價根本就不是由成本決定的。只有當市場競爭非常激烈的情況下，價格非常接近成本時，成本才會影響價格。而目前的房地產市場完全是由供需決定的。成本的增加與否與價格的上漲沒有必然的聯系。而且德興地產董事總經理楊曉軍還對媒體表示，對房地產企業進行土地增值稅的清算，將加大發展商的稅費成本，壓縮了其利潤空間。因此，發展商今后在做項目的成本預算時候，肯定會有所加大，而這一部分成本很可能以提高樓價的方式轉嫁到購房者身上。從這個角度上看，指望嚴征土地增值稅來撼動高房價那是專家們一廂情愿的想法。
　　雖然土地增值稅政策出臺的初衷或許是好的，但是，它違背了一個最基本的經濟規律。或許，在稅務專家的眼里，通過征收土地增值稅的外力覓得均衡價格，對房地產業的暴利形成約束。而且，任志強也撰文指出，征收土地增值稅不會撼動房價。筆者對此深有同感，這倒不是說筆者站到任志強的一邊，而是“事實勝于雄辯”。
　　回顧房地產市場近幾年來的宏觀調控，成效如何大家有目共睹。各種號稱能夠穩定甚至降低房價的政策出臺后，效果卻適得其反。不論“國八條”還是“國六條”，在頒布之后都沒有起到穩定房價的決定性作用，甚至在某些地方，房價反而出現了大幅度上漲。這在某種程度上就預示著征收土地增值稅也很難逃過這個命運。所以，筆者認為征收土地增值稅依然是一項治標不治本，甚至是標本皆不治的“花拳繡腿”而已。

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