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    反暴利法遏制房價 遠水難解近渴
        2010-03-26    作者:李季先    來源:第一財經(jīng)日報

        針對國企進軍房地產(chǎn)行業(yè)遭到的質疑,國資委分配局局長熊志軍在中國發(fā)展高層論壇2010年年會召開間隙對媒體表示,國企進入不是導致高房價的決定性因素,國企在受“夾板氣”,對此,他建議征收暴利稅來控制房地產(chǎn)行業(yè)的利潤。
      開征暴利稅,對超過房地產(chǎn)企業(yè)社會平均利潤率的部分依法征收80%以上比例的暴利稅,這樣即使開發(fā)商或炒房者無暴利可圖,房價自然趨于平穩(wěn)。作為類似于個人所得稅的公平調節(jié)企業(yè)盈利所得的一種懲罰性稅種,由于暴利稅的這種平抑房價的模擬效果非常明顯,暴利稅因此受到了希望平抑房價的各方人士的廣泛青睞。
      不過,要訴諸暴利稅征收實踐,真正通過征收暴利稅來平抑房價,筆者認為仍然任重道遠。一方面,立法需要有一個過程,作為征收暴利稅的前置條件,《反暴利法》的制定八字還沒有一撇,目前尚處于理論階段。如果算上一部法律的立法周期,那么要等到《反暴利法》出臺再對房價進行稅法調控,恐怕是來不及的。另一方面,一部法律的實施需要事實經(jīng)驗和法律經(jīng)驗,而中國當下既無相應立法經(jīng)驗,也無類似法律實踐經(jīng)驗。
      筆者并不反對開征暴利稅,甚至認為這是我們今后發(fā)展過程中最重要的一項法律政策儲備,盡管其需要立法準備的時間很長。
      “法貴嚴謹”、“政在務實”,對于房地產(chǎn)調控,鑒于其已急如星火,筆者覺得還應充分挖掘既有的法律調控政策,譬如就稅收法律調控來說,從嚴執(zhí)行四級超率累進稅率的增值稅征收政策,強化土地增值稅的清收就是一個相對有效的辦法;而對于市場參與主體調控來說,國有企業(yè)參與房地產(chǎn)的范圍和界限應被國資監(jiān)管部門以行政法規(guī)或規(guī)章的形式迅速厘清,國有企業(yè)應全面退出商業(yè)房地產(chǎn)領域而重點加強保障房建設;畢竟,國有企業(yè)的特殊地位決定特殊使命,一個連保障房或安居工程都沒有建設充分的國家,其國有企業(yè)尚在非保障房的商業(yè)地產(chǎn)領域廝殺,不管該國有企業(yè)創(chuàng)造了多少利潤,都是很難被老百姓接受的。

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