今年兩會上，收入分配制度改革堪稱焦點話題。媒體熱議，民眾期盼，代表委員呼吁，官員們表態，直至最后寫入政府工作報告。可以說，在這個問題上，基本共識已經形成：收入分配制度已到了非改不可的地步。更有樂觀并不乏權威的聲音稱，以“調高、擴中、保低”為宗旨的“收入新政”有望今年出臺。
　　而近日傳來的消息則與上述氣氛稍顯不太協調。據媒體報道，被各界寄予厚望的《關于加強收入分配調節的指導意見及實施細則》目前正由國家發改委緊張修改，不久將再次上報國務院。發改委就業和收入分配司一位人士證實，“這一次是被退回了，還需要修改”。而另一位發改委官員則在接受記者采訪時否認了收入分配方案被國務院退回的消息。
　　不論事實究竟如何，僅各渠道傳遞出的消息的這種不確定性，就夠讓人糾結了。后兩會時代，民眾期盼收入分配新政真若大旱之望云霓，在這個問題上，他們需要的是清晰而堅定的信息，任何模糊和游移，都會使其平添疑慮。尤其是，過去收入分配改革方案千呼萬喚難出來的事實，在這個時候可能催生出一個經驗判斷：莫非這一次收入分配改革又遇到了什么麻煩？
　　收入分配改革遇到的麻煩，其實是顯而易見的：第一個是爭議，第二個是阻力。
　　前引報道中說，“對于正在討論中的新方案，不少專家學者還頗有爭議”，這些爭議包括該不該設定量指標，要不要出臺細則等等；阻力的源頭則不言自明，曾經在舊的收入分配格局獲利巨大的成員和集團，不可能對利益重新調整表示歡迎。
　　爭議和阻力都是客觀存在，視而不見是不行的，關鍵在于怎樣化解。化解的辦法無非兩種：將各方面的利益訴求都充分考慮，力爭拿出一份皆大歡喜、比較完美的方案；不求盡善，不怕瑕疵，先行動起來，在行動中慢慢調適。
　　現在看來，相關方面傾向于選擇第一條路徑。應該說，其追求完美的初衷可嘉，但實際效果如何則未必樂觀，因為這極有可能導致方案出臺的遙遙無期。一位專家說收入分配新政“年底出臺就不錯了”，肯定不是無根的游談。而反觀民眾，與其說他們在期待完美的計劃，毋寧說他們更需要的是切實的行動，哪怕這種行動不可避免地帶有一些瑕疵。
  　一個容易得到社會各階層認可的判斷是：收入分配改革涉及利益眾多，要想進行根本性調整，絕非短期之內可以完成。既然改革的終極目標在短期之內不可能實現，那么現階段我們就有必要調低對這一改革的期望值，不必因高懸了一個盡善盡美的標準而束縛行動的手腳。
　　自我設限太高，是理想型政治，實踐起來往往并不美妙。與收入分配有關的一個例子，財政部最近否決了個稅起征點調高的建議，聲稱其籌劃的是一輪綜合稅改，就讓人印象深刻。沒有人會不同意財政部官員關于提高個稅起征點對收入調節有限的觀點，也沒有人會反對更縝密更完善的綜合稅改，問題是再好的計劃也是要靠行動來激活的，綜合稅改曠日持久地只打雷不下雨，公眾自然就會質疑：如果我們以調高個稅起征點作用有限為由，一方面遲遲不作為，另一方面許諾一個完美的方案卻始終懸在空中，那不等于畫餅充饑嗎？
　　所以，當前政府和民眾都有必要調低對收入分配改革的期望值。改革總是漸進的，不要指望一次改革就能讓我們的收入分配制度同時具備“公平”和“效率”這兩極價值。對政府來說，調低期望值，意味著可以從公眾反應最強烈又相對最易著手的領域展開行動。綜合稅改牽涉眾多，那就不妨把提高個稅起征點作為第一步，讓中低收入階層擺脫拿著只夠溫飽的工資卻還要繳個稅的窘境，特殊利益集團盤根錯節，“沖破”無望，小小觸動一下又如何呢？
　　民眾調低期望值，則意味對收入新政放棄求全之毀。在任何領域，政府的任何動作，只要能夠惠及民生，讓多數人受益，就不妨給予贊賞和鼓勵。而這種贊賞和鼓勵對政府來說又是一種無形的鞭策。相反，如果民眾期望值過高，苛求盡善，壓力很可能適得其反，使收入分配新政陷入難產。