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| 統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能和百姓感受鬧別扭 |
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| 2010-03-05 作者:傅達林 來源:京華時報 |
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3日，國家統(tǒng)計局局長馬建堂對近期公眾高度關(guān)注的房價數(shù)據(jù)問題作出回應(yīng)，稱房地產(chǎn)價格數(shù)據(jù)采集和計算方式確有一些值得改進完善的地方。同時透露我國將從數(shù)據(jù)獲取方式和發(fā)布引導(dǎo)方式兩方面改進房價統(tǒng)計。
就在同日，全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所所長郭松海就遞交提案，希望國家統(tǒng)計局對2009年房價數(shù)據(jù)進一步給予說明，將有關(guān)房價統(tǒng)計方式以及不同城市的房價細節(jié)予以公布，以打消公眾質(zhì)疑。
馬局長此番回應(yīng)以及郭松海委員提案的起因，都是春節(jié)前公布的房地產(chǎn)價格上漲數(shù)據(jù)，這個被官方解釋為全年平均漲幅的1.5%，因與普通民眾切身感受相隔甚遠而備受質(zhì)疑，再次讓政府統(tǒng)計的公信力遭受重創(chuàng)。
按官方說法，這是數(shù)據(jù)采集和計算方式不完善的結(jié)果。我們也未見有統(tǒng)計失實的證據(jù)。然而，這一數(shù)據(jù)究竟是如何采集和計算出來的，官方卻并未給出翔實信息。而從政府信息公開的角度看，只要不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，統(tǒng)計的數(shù)據(jù)詳情理當(dāng)屬于應(yīng)予公開的信息范圍。《政府信息公開條例》明確將“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息”規(guī)定為重點公開的政府信息。
面對網(wǎng)上“小數(shù)點放錯位置”“統(tǒng)計局是估計局”等質(zhì)疑，目前統(tǒng)計局的回應(yīng)又如何能消除公眾的誤解與猜忌？
欲重塑政府統(tǒng)計的公信力，數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息公開只是第一步。對統(tǒng)計部門而言，尋求公眾認(rèn)同的根本還在于統(tǒng)計程序的構(gòu)建上。數(shù)據(jù)統(tǒng)計的生命在于客觀真實，而這一結(jié)果直接取決于統(tǒng)計程序是否公正、透明。在實踐中，統(tǒng)計失范、失實等問題的產(chǎn)生，雖說思想上是一些人的政績觀、利益觀作祟，但從制度層面上看，關(guān)鍵問題還是出在統(tǒng)計程序上，由于統(tǒng)計的過程缺乏民意“陽光”的參與和監(jiān)督，其間就難免會有弄虛作假的可能。
以房地產(chǎn)價格的數(shù)據(jù)獲取方式為例，慣常統(tǒng)計局是根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)的填報獲得，缺乏基本的民意調(diào)查，對于房產(chǎn)商填報的數(shù)據(jù)究竟與房屋出售價格是否一致，其計算方式是否合理，民眾都無法監(jiān)督，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也就很難保證。如此“閉門統(tǒng)計”，怎不叫人心生“暗箱操作”的擔(dān)憂！
國家統(tǒng)計絕非一項簡單的數(shù)據(jù)收集與整理，其結(jié)果直接成為國家政策的制定依據(jù)，由此影響著普通公民的切身利益。綜觀近年來統(tǒng)計部門公布的一些數(shù)據(jù)，總是遭受社會質(zhì)疑，歸根結(jié)底多與程序不透明相關(guān)。
經(jīng)驗證明，程序公開乃是消解質(zhì)疑、提升公信力的最佳載體。統(tǒng)計部門提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)公信力的關(guān)鍵，也應(yīng)當(dāng)是借助公開、公正的程序平臺，以民眾“看得見的方式”實現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確采集，同時將統(tǒng)計的詳細結(jié)果公之于眾，自覺接受民眾的質(zhì)疑和監(jiān)督。
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