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“新生代農(nóng)民工”不熟悉農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，有更強烈的城市化的取向，有更強烈的變?yōu)槭忻竦囊庠福鉀Q新生代農(nóng)民工問題的政策都要圍繞這一點來制定，并考慮他們作為年輕人的多方面的發(fā)展要求。新生代農(nóng)民工之所以特別，就是因為我們要推動城市化。
經(jīng)濟參考報：“新生代農(nóng)民工”新在哪些方面？
王習(xí)明(西南交通大學(xué)中國西部新農(nóng)村建設(shè)研究中心主任)：
首先，老一代農(nóng)民工一般把在城市打工作為謀取收入的來源，最后又回到農(nóng)村。而我們調(diào)查過的多數(shù)80后農(nóng)民工，都想在城市留下來。有的地區(qū)還有一種新現(xiàn)象，新生代農(nóng)民工靠打工的錢買不起房，需要父輩把從農(nóng)業(yè)上賺的錢拿來補貼他們在城里買房。
從新生代農(nóng)民工與農(nóng)村的關(guān)系來講，他們對農(nóng)事一竅不通，做不了農(nóng)活，也不熟悉農(nóng)村的文化，不習(xí)慣農(nóng)村的生活方式。像金融危機發(fā)生后，他們中的很多人返鄉(xiāng)后，覺得在農(nóng)村都呆不下去。
此外，80后的農(nóng)民工都能夠上網(wǎng)，即使沒有讀過高中，他們所獲得的信息量要遠遠超過他們的父輩。以前的農(nóng)民工出去打工，主要是靠鄉(xiāng)鄰關(guān)系介紹工作，而新生代的農(nóng)民工很多都在網(wǎng)上找工作。
經(jīng)濟參考報：今年中央一號文件特別提出“新生代農(nóng)民工問題”，他們面臨的問題是什么？
宋洪遠(農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任)：
中央一號文件之所以強調(diào)新生代農(nóng)民工的問題，并不是因為他們比老一代農(nóng)民工的問題更加嚴重，或者是他們出現(xiàn)了什么新的問題。從人口學(xué)的角度和不同代際的交替來講，出現(xiàn)新生代農(nóng)民工其實是一件很自然的事情。
要注意的是，中央一號文件是在推動城鎮(zhèn)化的背景下，提到新生代農(nóng)民工問題的。在關(guān)于三農(nóng)工作部署的文件里，今年的一號文件第一次明確地提出城鎮(zhèn)化，并提出三項政策，第一是促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶，并享受同當(dāng)?shù)鼐用裢鹊臋?quán)益；第二是有條件的城市要把農(nóng)民工的住房納入城鎮(zhèn)住房保障體系；第三是強調(diào)農(nóng)民工的社會保障要納入城鄉(xiāng)一體。
新生代農(nóng)民工之所以特別，就是因為我們要推進城鎮(zhèn)化。從城鎮(zhèn)化的角度來講，新生代農(nóng)民工確實更值得關(guān)注。既然城鎮(zhèn)化是必須走的過程，就不能不解決新生代農(nóng)民工的問題，因為他們有更強烈的變?yōu)槭忻竦囊庠福懈鼜娏业某鞘谢∠颍陀^因素又決定了他們不可能再回到農(nóng)村去。
經(jīng)濟參考報：對于“新生代農(nóng)民工”群體，當(dāng)前應(yīng)該采取哪些有針對性的政策措施？
崔傳義(國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟部研究員)：
首先，新生代農(nóng)民工的基本取向還是要涌入城市，要圍繞這一點來破除體制障礙，制定政策措施。“涌入城市、公平對待、權(quán)益保障”，這實際上是制度改革的過程，就是要推進公共服務(wù)的均等化，保障他們的勞動權(quán)益，通過廉租房、經(jīng)濟適用房來改善他們的住房，使他們能夠長期穩(wěn)定地在城市就業(yè)和居住。
第二，由于新生代農(nóng)民工是年輕人，除了保護他們的勞動權(quán)益，還要考慮他們多方面的發(fā)展要求，比如組織各種社會文化活動，開放城市的公共文化設(shè)施，豐富他們的精神文化生活。同時在一定的條件下，可以讓他們參與企業(yè)和社區(qū)的管理，這對他們涌入城市、提高素質(zhì)和吸收城市文明很有必要。
第三，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)新生代農(nóng)民工的特點，建立可以讓他們在企業(yè)內(nèi)得到成長的機制。現(xiàn)在，新生代農(nóng)民工如果要不斷地增加收入、提高技能和提升職務(wù)，往往要通過從這個企業(yè)到另外一個企業(yè)的流動來實現(xiàn)，這就造成了農(nóng)民工的流動性很大。如果企業(yè)可以建立一個幫助他們在內(nèi)部不斷學(xué)習(xí)、成長和改善自己收益的機制，他們就不至于一定要通過頻繁的流動來獲得成長的機會。社會也要為他們創(chuàng)造條件，加大技能培訓(xùn)的力度，包括法律等方面的支持。 |