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    預(yù)售房制度到底怎么了
        2010-02-02    作者:韓小璐    來源:北京青年報(bào)

        最近,廣西擬選擇南寧試點(diǎn)取消商品房預(yù)售制度的消息引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。在近幾年全國“兩會(huì)”上,數(shù)位人大代表和政協(xié)委員多次建議取消該制度。第九屆、十屆全國人大代表洪可柱認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)抓住保障性住房大規(guī)模推進(jìn)的良好契機(jī),逐步取消商品房預(yù)售制度。(2月1日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》)

      上世紀(jì)80年代房地產(chǎn)市場起步之時(shí),由于資金嚴(yán)重短缺,內(nèi)地借鑒香港出售“樓花”的經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)了商品房預(yù)售制度。然而近年來,這一制度越來越受到人們的質(zhì)疑。按照研究人士的總結(jié),這種“先給錢后辦事”的制度弊端有三:一是有開發(fā)商收了錢不蓋樓,或者形成“爛尾樓”;二是蓋了樓不給辦房產(chǎn)證;三是樓房建設(shè)質(zhì)量難以保證。預(yù)售房制度攸關(guān)民生問題,的確到了必須予以根治的時(shí)候。
      經(jīng)濟(jì)學(xué)上對這類問題早有研究,一般認(rèn)為是契約的“道德風(fēng)險(xiǎn)”問題。“道德風(fēng)險(xiǎn)”是指在買賣雙方訂立合同之后,一方利用合同的不完善進(jìn)行損害對方利益的行為。對這樣的問題,經(jīng)濟(jì)學(xué)上也有現(xiàn)成的辦法:加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,引入第三方。國外及港臺(tái)預(yù)售房制度的良性運(yùn)行,就是以上述三個(gè)原則為基礎(chǔ)的。
      相比之下,我國的相關(guān)文件大多只列出“禁止”如何如何、“不準(zhǔn)”如何如何,卻缺乏違法違規(guī)行為的具體界定標(biāo)準(zhǔn)和可操作性的懲罰內(nèi)容,很難起到讓不法者望而生畏的作用。此外,不少消費(fèi)者在簽訂合同時(shí)更缺乏專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),很容易給不法者以可乘之機(jī)。因此,“預(yù)售房”問題不是制度本身造成的,而是法制和社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的結(jié)果。
      預(yù)售房制度的問題為我們敲響了警鐘。應(yīng)當(dāng)看到,采取將其連根拔除的辦法是治標(biāo)不治本的,如果每每出現(xiàn)問題就“取消”了事,更多的改革只怕最終都要走上不歸之路。政府不應(yīng)把政策制定當(dāng)作簡單的是非選擇題,而要充分認(rèn)識(shí)其復(fù)雜性和系統(tǒng)性,完善相關(guān)政策,加快培育適應(yīng)市場化發(fā)展的法制社會(huì)土壤,盡快形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的良性環(huán)境。

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