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    [議事壇]“多數同意可強拆”并不公正
        2010-02-02    作者:武潔    來源:經濟參考報

        《廣州市舊城更新改造規劃綱要》日前公布,市國土房管局稱,在原來改造拆遷通常只按市場評估價的基礎上,增加了改造獎勵金,但規定總補償額不能高于同區域一手樓價。這使得舊城改造補償標準大幅上升,有望與一手樓價持平。據悉,為了防止釘子戶的出現而影響舊城改造,《意見》也規定2/3住戶同意可強拆。
      現實中,“釘子戶”擾亂拆遷大局的現象其實并不鮮見。從這個角度來看,廣州舊城改造拆遷工作只需2/3住戶同意便可以啟動強拆程序,有了這柄“尚方寶劍”開路,想當“釘子戶”恐怕不再容易,舊城改造拆遷工作將因此而消除阻力,開展得順風順水。
      不過,只需2/3住戶同意便可以啟動強拆程序,其所透露出來的信號卻依舊值得警惕。的確,乍一看來,既然絕大多數的住戶都同意了補償方案,似乎可以一定程度上證明補償方案的公正性。然而,每個家庭的實際情況恐怕大不相同,舉個最簡單的例子,幾十年老房的業主,和近年買房的業主,所承擔的成本顯然殊為相異,對于補償的滿意度也必然大為不同。既然如此,同樣的補償額,張三滿意了,李四卻不滿,其實也相當正常。從這個角度來看,將“2/3住戶”的滿意度強加于剩余“1/3住戶”頭上,與其說是體現了民主,毋寧說是一種危險的“多數人暴政”。
      在拆遷這個問題上,其實要講個人的權利,拆遷的程序也必須尊重每個個體完全可能不同的訴求,哪怕是只有一家住戶不同意拆遷補償協議,他的權利也不能因為“民主”與“別人的同意”而被湮沒。
      即便是簽訂補償安置協議的被拆遷人的戶數達到或超過總戶數的2/3了,拆遷人也必須向國土房管部門申請啟動拆遷裁決程序,只有被拆遷人逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行行政裁決結果的,才能依法申請人民法院強拆。強拆并沒有直通車,而是依舊需要經過公正的法律程序。

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