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    取消商品房預售制須警惕利益集團要挾
        2010-01-27    作者:馮海寧    來源:每日經濟新聞

        該不該取消商品房預售制?由于利益訴求的不同爭論多年,這幾天終于在南寧看到答案了。盡管南寧取消預售制的具體政策措施還在制定當中,但這已釋放出一個明確的信號,即存在多年飽受詬病的預售制走向墳墓只是一個時間問題。
      中國商品房預售制始于1994年。當年出臺的《城市房地產管理法》第四十四條對房地產預售作出了明確的管理規定。這一制度不但培育了開發商群體,而且促進中國樓市由小變大。今天,預售制不但已經完成了歷史任務,而且“制造”了一大堆麻煩,如重復預售、再抵押騙貸、延期交房、“貨不對板”、“爛尾樓”、“樓脆脆”……
      有人給預售制總結了七大 “罪狀”,如法律關系復雜增加了法律風險、從預售到現房交付期限過長、剝奪了購房人對實物的知悉權等。事實上遠不止七大“罪狀”,開發商捂盤囤房、收錢“排號”、房地產泡沫等問題實際上也與預售制有關。顯然,預售制是利于開發商但不利于購房人的不公平制度,理應早日考慮取消。
      今天無論是從開發商的資金實力、融資渠道來看,還是從樓市秩序、購房人權益角度而言,種種跡象顯示,取消預售制的時機已經成熟。但讓人遺憾的是,國家監管部門打擊開發商捂盤一直在預售環節打轉轉,卻沒有取消預售制的意思。
      面對近年來取消預售制的呼聲越來越高,監管部門拒絕取消的理由是,商品房預售制是《城市房地產管理法》確立的一項制度、適應中國國情、部分國家有類似制度等。但這些理由難以立足:預售制不但弊大于利,更不適應當下中國國情;再說,某些國家實行的預售制與我們的預售制有著本質區別,如美國的預售制能有效保障購房者的權益。
      事實上,監管部門不愿取消預售制的真正原因是,擔心取消預售制后房價會更加瘋狂;就在南寧市即將試點取消預售制的消息傳出后,就已經有分析人士稱,由于開發商沒有足夠資金,未來南寧樓市很有可能開發量嚴重不足,導致房價上漲。而在我看來,即便取消預售制后,房價真的會更高,也應該取消——長痛不如短痛,不能讓預售制永遠“綁架”中國樓市。而且我認為,取消預售制后,由于開發商沒有預售款這項收入,資金壓力增大,不利于囤地捂盤,反而有利于促進土地利用和房屋供應;按現房銷售,不但能減少房屋倒手的次數,而且會增加投機者的資金成本和風險,減少投機炒房。因而,取消預售制后房價不一定大漲。
      盡管南寧有望試點取消預售制給了公眾一絲希望,但我認為要格外警惕各種反對力量干擾試點。因為樓市已經形成了一個不可忽視的利益集團,取消預售制必然觸及他們的利益,不排除某些人、某些機構會以各種方式干擾取消預售制的試點,企圖把取消預售制消滅在萌芽狀態。
      首先要警惕官商利益集團。某些地方政府、職能部門或者官員個人,已與開發商結成了利益同盟。取消預售制觸及開發商的利益,就等于觸及掌握權力的某些部門、某些官員的利益。而且,開發商干擾的手段更多,如要挾、“公關”等。其次要警惕某些行業組織,如房地產協會、商會,他們是開發商的利益代言人,既有靠山又有活動能量。再者要警惕某些被開發商資助的專家學者的反對言論。
       因此,南寧要想成功試點取消商品房預售制度,首先要盡可能讓相關制度完善,不給反對力量干擾的機會;其次要有充分準備應對各種挑戰,尤其要準備應對各種質疑;第三,對試點情況要及時充分公開。

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