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2010年全球逐步從經(jīng)濟(jì)危機(jī)的衰退中走出，邁向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與結(jié)構(gòu)重構(gòu)的征程。然而，讓人憂慮的是，近100年來全球能源消耗以平均每年3%的速度遞增，由于大量碳基能源的消耗而引發(fā)的溫室效應(yīng)、環(huán)境惡化和全球生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)性退化，正使全球遭受更加嚴(yán)重的能源危機(jī)與環(huán)境危機(jī)。因此，如何構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)能源系統(tǒng)，如何實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)－能源－環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展的3E模式就成為應(yīng)對(duì)三重危機(jī)的唯一通路。從這一意義上講，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅是經(jīng)濟(jì)循環(huán)調(diào)整的結(jié)果，也意味著世界已進(jìn)入“產(chǎn)業(yè)文明變革期”的新時(shí)代。
所謂“3E”模式，是日本最早為應(yīng)對(duì)能源(Energy)、環(huán)境(Environment)與經(jīng)濟(jì)(Economy)發(fā)展的三重矛盾而提出的。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界主要能源消耗大國之一的日本，自然資源匱乏，石油、煤炭及天然氣等主要能源的自給率僅4%左右，日本所需石油的99.7%、煤炭的97.7%、天然氣的96.6%都依賴進(jìn)口，特別是兩次石油危機(jī)后日本經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，因此，基于“能源安全、經(jīng)濟(jì)增長、環(huán)境保護(hù)”的3E準(zhǔn)則，日本加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)布《京都議定書》框架下的“企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告書”；實(shí)施能源多元化戰(zhàn)略，編制《新國家能源戰(zhàn)略》，實(shí)現(xiàn)從超量地使用可枯竭的高碳能源轉(zhuǎn)向清潔的、低碳能源的規(guī)模化開發(fā)利用，從傳統(tǒng)的常規(guī)能源開發(fā)利用轉(zhuǎn)向新興能源的技術(shù)創(chuàng)新，并確定了爭取到2030年前將全國的整體能源使用效率提高30%以上的戰(zhàn)略目標(biāo)，可見，基于“3E”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型已成為日本經(jīng)濟(jì)新格局調(diào)整的關(guān)鍵因素。
當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為后金融危機(jī)時(shí)代全球競爭和利益格局調(diào)整的主戰(zhàn)場，中國必須加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)基于“3E”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。然而就現(xiàn)實(shí)情況而言，我國的能源－經(jīng)濟(jì)－環(huán)境系統(tǒng)總體協(xié)調(diào)程度偏低，能源與環(huán)境、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)間的矛盾突出。首先，從能源系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的矛盾看，我國能源綜合利用效率約為33%，比發(fā)達(dá)國家低10個(gè)百分點(diǎn)；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進(jìn)水平高40%。傳統(tǒng)的以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)決定了能源生產(chǎn)和消費(fèi)中排放大量的廢氣、水、固體廢物等污染物造成了環(huán)境質(zhì)量的急劇惡化；其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源生產(chǎn)消費(fèi)間也反映出一定的非均衡性：一是我國能源消費(fèi)增長速度高于GDP增長速度，能源供應(yīng)方面時(shí)常發(fā)生“電荒”、“煤荒”現(xiàn)象；二是整體上工業(yè)的發(fā)展并未擺脫低效、高耗能的局面。同時(shí)，能源價(jià)格卻鼓勵(lì)了企業(yè)對(duì)高耗能或低效率行業(yè)及設(shè)備、技術(shù)進(jìn)行投資十分不利于工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國當(dāng)前能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和方式造成環(huán)境污染嚴(yán)重從而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)占到GDP的2%－3%；三是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，我國以工業(yè)特別是以碳基為主的重工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為突出。自1991年重、輕工業(yè)的比重開始逆轉(zhuǎn)以來，我國工業(yè)化就進(jìn)入了以重化工業(yè)為主的發(fā)展階段，能源生產(chǎn)效率和綜合利用效率低，資源消耗強(qiáng)度大，低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量比重低，低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所要求的服務(wù)業(yè)占比還不到40%，未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。四是能源、資源、環(huán)境的公共性與不明晰的產(chǎn)權(quán)安排，環(huán)境、能源／資源利用中廣泛存在著的外部不經(jīng)濟(jì)性環(huán)境、能源／資源不完善的市場與價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外部均衡的資源要素投入效益難以衡量。
近期我國已經(jīng)確定碳減排的遠(yuǎn)景規(guī)劃，明確提出到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，因此，建立能源與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的復(fù)合經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和政策保障體系已刻不容緩。中國下一步的戰(zhàn)略重點(diǎn)一方面要確保能源安全、提高能源效率、積極開發(fā)新能源和可再生能源資源(包括太陽能、潮汐能、波浪能、海流能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸锬堋淠堋⒑司圩兡艿?，加速構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)，促進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升；另一方面要完善資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，建立合理的能源資源價(jià)格形成機(jī)制，通過征收環(huán)境稅和資源稅，彌補(bǔ)能源資源開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境損失，通過積極構(gòu)建涵蓋能源消耗、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長在內(nèi)的綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系，加速推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“3E”模式。
(作者系國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員) |