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    主權風險已成全球發達經濟體共同難題
        2010-01-20    作者:努里爾•魯比尼    來源:第一財經

        更恐怖的是,許多發達經濟體對財政赤字貨幣化開始習以為常,其央行已大量購買短期、長期政府票據,使貨幣基數猛增。財政赤字大規模貨幣化終將導致財政列車脫軌,或引發高通脹預期,甚至“雙鬼拍門”

      目前,許多發達經濟體財政赤字累累,政府債臺高筑,已引發主權風險憂慮。以前,說起主權風險,人們主要想到的是新興市場經濟體。畢竟,在過去10年里,俄羅斯、阿根廷、厄瓜多爾曾發生公債違約,而巴基斯坦、烏克蘭和烏拉圭靠著強行推進公債重組,才免于違約。
      然而,除了中歐、東歐的幾個例外,大多數新興市場經濟體的財政表現都有所改善——總體赤字下降,收支保有很大的基本盈余(刨去債務利息支出后的盈余),公債的GDP占比降低,公債中的貨幣錯配和期限錯配現象也有所緩解。如今,主權風險與其說是新興市場經濟體的弱點,還不如說是發達經濟體的難題。
      評級降級,國債息差擴大,英國、希臘、愛爾蘭和西班牙等國公債流拍……說真的,2009年的種種跡象提醒人們,除非發達經濟體著手整頓財政結構,否則投資者、“債券市場義勇軍”(bond-market vigilantes,指通過拋售國債來對抗擴張性政策的投資者群體)和評級機構,就會由朋友轉成為敵人。2008~2009年,金融危機和嚴重衰退聯翩而至,發達國家稅收下滑,卻不得不擴大開支刺激經濟,還要為金融業輸血、調養,這一切都使它們的財政“體質”急劇惡化。
      這種風險對不同國家影響不一。長期以來存在結構性財政問題、財政政策松弛并在繁榮時期忽視財政改革的那些國家,情況比較糟糕。未來,由于經濟復蘇綿軟無力、人口老齡化,不少發達經濟體的債務負擔有可能會進一步加重,這包括美國、英國、日本和若干歐元區國家。
      更恐怖的是,許多發達經濟體對財政赤字貨幣化開始習以為常,其央行已大量購買短期、長期政府票據,使貨幣基數猛增。財政赤字大規模貨幣化終將導致財政列車脫軌,或引發高通脹預期,甚至“雙鬼拍門”,從而大幅推高長期國債收益,把本就猶疑脆弱的經濟復蘇活活扼殺。
      財政刺激是個吃力不討好的事情。政策制定者搞財政刺激也好,不搞也好,都會招人罵。如果過早地實施加息、削減開支、擠出過剩流動性等刺激退出政策,容易把經濟重新拖回衰退和通縮。但如果允許財政赤字貨幣化繼續搞下去,長期國債收益的上升勢頭簡直就是在卡經濟增長的脖子。
      財政狀況不佳的國家,例如希臘、英國、愛爾蘭、西班牙和冰島已在市場壓力下,被迫早早實施了財政鞏固措施。盡管那種措施的效果也是兩面的,但借此可以重塑公信力,從而有助于避免長期國債收益過分走高,對經濟造成打擊。所以,較早引入財政鞏固措施這個選項的說服力可能更大一些。
      對于歐元區里那些所謂“地中海俱樂部”的成員——意大利、西班牙、希臘和葡萄牙而言,公債問題已上升為事關國際競爭力的問題。這些國家的部分出口市場份額已輸送給了中國和其他低附加值、勞動密集型的亞洲經濟體。如果名義工資增長快于生產力增長的勢頭持續10年,就會導致這些國家的單位勞動成本上升、實際匯率升值,進而導致經常項目出現大額赤字。
      對這些國家的競爭力而言,歐元近期的劇烈升值不啻是雪上加霜,進一步削弱了它們的經濟增長,擴大了它們的財政缺口。所以問題在于,這些歐元區國家是否經得起一系列猛藥:實施痛苦的財政鞏固措施,以通縮形式讓本幣對內實際貶值,引入結構改革以提升生產力,并且還得抵御住阿根廷式自暴自棄的誘惑——退出貨幣聯盟,搞匯率貶值和債務違約。拉脫維亞和匈牙利等國家似乎已經忍不住想這么做了。希臘、西班牙和其他歐元區國家是否愿意接受這種痛苦的調整,還有待觀察。
      即使美國和日本會受到“債券義勇軍”懲罰,也是最后一批了:美元是主要的全球儲備貨幣,而主要體現為美國國庫券和長期國債的全球外匯儲備仍在快速累積。日本是凈債權國,其國債的資金來源主要是國內。
      但即便是這些國家,如果必要的財政鞏固措施遲遲不出臺,投資者對它們也會變得越來越警惕。美國是凈債務國,它的人口趨于老齡化,社保和醫保體系面臨資金缺口,經濟復蘇乏力,財政赤字持續貨幣化的風險也在累積。日本的老齡化形勢更嚴峻,經濟停滯正在侵蝕國內儲蓄,而公債規模更是高達GDP的200%。
      要出臺財政鞏固措施,美國還面臨一些政治障礙:美國人自欺欺人地以為,他們一方面可以享受歐洲式的社會福利,另一方面還能享受像里根執政時期那樣的低稅率。至少,歐洲選民愿意為了公共服務繳納更多的稅款。
      如果美國民主黨在今年11月的中期選舉中失利,財政赤字問題可能會變成老大難:共和黨會否決加稅,而民主黨會否決削減開支。這樣一來,財政赤字貨幣化可能會成為受到抵制最少的折中方案,畢竟,開動印鈔機比削減赤字在政治上容易多了。
      但如果美國把“通脹稅”當成解脫公債負擔(令債務實際貶值)的捷徑,美元在亂中崩盤的風險就會大增。不論是通脹還是貶值,美元走軟都意味著外國債權人手中美元資產的實際價值急劇縮水,他們不會坐視不管。一旦大家開始爭先恐后地逃離美元,美元就會大幅跳水,長期國債利率會飆升,隨之而來的將是經濟深深的二次探底。

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