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房地產(chǎn)開發(fā)商的偷稅手法呈多樣化、專業(yè)化、普遍化、隱蔽化的發(fā)展趨勢。江蘇省財稅系統(tǒng)人士稱，“行政干預(yù)”對稅務(wù)部門征管形成阻礙，地方政府與企業(yè)“關(guān)系密切”，為謀求地方利益而損害公共利益的行為時有發(fā)生。（1月13日《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》）
近些年，房地產(chǎn)一方面是暴利產(chǎn)業(yè)，各地富豪榜上，開發(fā)商占據(jù)了最多席位，但另一方面，開發(fā)商也成為偷稅最多數(shù)額最大的人群。開發(fā)商利潤多而納稅少，尤其企業(yè)所得稅和個人所得稅納稅少，突出體現(xiàn)了現(xiàn)行稅收征管“揀芝麻丟西瓜”、“柿子專挑軟的捏”的不公平性。
2009年，因為政府財政收入艱難，為了完成財政收入保8任務(wù)，各地各級稅務(wù)部門可謂多方挖掘，不遺余力，連中秋節(jié)單位給職工的月餅、職工誤餐的補助甚至出行的交通補貼，都納入個稅征收的范圍。對于稅收征管部門來說，在財政困難的情況下，將職工的這些福利納入征收范圍在技術(shù)上非常簡易可行，只要抓住單位發(fā)工資福利這個環(huán)節(jié)，就可手到擒來十拿九穩(wěn)。但對于開發(fā)商群體的暴利收入，稅收征管部門卻似乎束手無策。
誠如江蘇省針對“房地產(chǎn)行業(yè)偷稅手段”的調(diào)研所揭示的，房地產(chǎn)行業(yè)的特色，客觀上給監(jiān)管稽查造成難題。比如，房產(chǎn)商通過“隱匿應(yīng)稅收入”、“擠占、多提、虛列成本”、“超標(biāo)準(zhǔn)列支或扣除相關(guān)費用和支出”、“賬簿憑證管理混亂，核算不規(guī)范”等手段偷逃稅。但問題是，這種種偷逃稅款的方式，在任何一個行業(yè)任何一個企業(yè)都有可能出現(xiàn)。但是，這些問題在別的行業(yè)都能解決，而在房產(chǎn)商那兒卻成為難題無法解決？從法律上來說，任何納稅人偷逃稅款都有可能觸犯刑律，形成犯罪。那么，對于偷逃稅款無論金額還是情節(jié)都嚴(yán)重得多的房地產(chǎn)商，為什么很少聽到被判刑的報道？
事實上，開發(fā)商偷稅漏稅的底氣，恰恰來自地方權(quán)力的庇護(hù)。近年來被查處的一些城市的腐敗高官，無不與開發(fā)商相互勾結(jié)，權(quán)錢交易。他們拿了開發(fā)商的好處后，能夠回報開發(fā)商的，除了在拿地等方面予以好處外，違法違規(guī)給開發(fā)商以稅收減免優(yōu)惠，保護(hù)房產(chǎn)商免受稅收稽查和追究，是最為常見的手段。去年年初被判刑的北京市海淀地稅局原副局長熊曉京收受房產(chǎn)商好處，為偷稅企業(yè)提供庇護(hù)，致使房產(chǎn)稅偷逃13億元的稅款。他從賭桌上拿到某房產(chǎn)商的孝敬錢后，大筆一揮就免征該公司上千萬元的滯納金。熊曉京這樣的開發(fā)商保護(hù)人，大概決不會是個案吧！
其實，地方政府對于開發(fā)商的庇護(hù)，更常見的是以所謂合法的形式進(jìn)行的。在絕大多數(shù)官員眼里，房地產(chǎn)行業(yè)是拉升當(dāng)?shù)谿DP、打造“城市形象”的支柱產(chǎn)業(yè)。而開發(fā)商則是為自己撐面子、“賺”政績的經(jīng)濟能人。在招商引資開發(fā)房地產(chǎn)過程中，不少地方政府以“超國民待遇”來吸引外來投資者，減免稅收是最常見的承諾。對于開發(fā)商的偷稅行為，地方政府也會以“營造良好的投資環(huán)境”為由，出面保護(hù)，從輕發(fā)落，最多也不過一罰了之。
由于有權(quán)力的扶持，獲利最多的開發(fā)商卻以種種手段逃避企業(yè)所得稅和個人所得稅，成為逃稅最為嚴(yán)重的群體。這種行為，不但影響了國家財政收入，而且也使國民的稅收負(fù)擔(dān)，存在極為嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。當(dāng)普通職工從單位得到的一個月餅還要分出一角以繳納個稅的時候，盈利數(shù)千萬上億元的開發(fā)商動輒偷逃巨額稅款卻不被追究。這樣的稅收環(huán)境，怎能讓公民對納稅產(chǎn)生認(rèn)同感？ |