經濟參考報

不整市場秩序樓市健康無望

2010-01-05 來源:第一財經日報

在中央的三令五申之下，各地近來加大了對閑置土地的處置力度，國土部也決定掛牌督辦其中一些房地產開發閑置土地。廣州就傳出消息，5宗涉及國內幾大開發巨頭的高價土地，大部分重新回到政府儲備當中，這是廣州最近高調處理閑置土地的一個成果。
　　房地產開發土地的閑置問題，歷時已久。近年來房地產業持續成為焦點行業，每每樓市被輿論重點批評之時，土地閑置問題就頻頻被提及，但風頭一過，開發企業依然故我，地方政府往往也不再過多追問。
　　開發商到手的地塊為什么不能被閑置？理由簡單，在中國土地資源稀缺的背景下，出于提高土地利用效率的需要，土地開發環節必須嚴格監管。其實，政府早就出臺明確規定，閑置土地滿1年的，可以征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費；滿2年的，可以無償收回土地使用權。
　　土地被閑置，原因種種，既有開發企業的問題，也有地方政府的因素。從開發企業的角度看，圈地不建確有建立土地儲備的考慮，同時鑒于多年里樓價與地價一直呈上漲趨勢，開發商拖延開發，也是期待從土地增值中更多獲利；從政府的角度看，拍出的地塊或因拆遷不順等原因而未及時交地，或因政策變動導致開發企業被迫修改開發目標，而導致開工延遲。
　　種種導致土地被閑置的原因中，有客觀因素，也有主觀因素。應該說，總體上還是主觀因素居多，地方上消極監管也好，開發商故意囤地也罷，都成為土地“曬太陽”的主要原因。根據國土部門公布的數據，全國閑置的房地產用地約有1萬公頃，總量如此之大，令人無法不正視這個現象。
　　當前房價高企，成為一個重大而嚴峻的民生問題。房價、地價居高不下，不僅不利于民生，對各地的可持續發展和財政收入的平穩增長也都有極大的危害。而在呼吁政府加強政策調控的建議中，運用土地政策，增加土地供應的呼聲一直較高——這自然是從供求角度出發的一個思考。
　　一般而言，樓市的供求兩方有不同特點，需求彈性相對較大，而供給彈性相對較小。究其原因，供給經歷了從土地入市、開工建設到最終批準預售的一個過程，周期較長，導致彈性變小。這樣的特點也更凸顯了穩定土地供應的重要性，保證每年有足夠的住宅土地供應量和開工面積，這是保持各地房地產市場價格穩定的一個關鍵性舉措。
　　不過，不論是出自什么樣的緣由，土地大量閑置的事實，消解了增加土地供應這一政策的效力。如果大量房地產建設用地被閑置于太陽之下，而非轉化成為實實在在的供給，既造成了土地資源的浪費，也無疑是紙上畫餅，不解真正的需求饑渴。正因此，整頓閑置土地問題，其必要性更為彰顯。
　從過去的實踐來看，土地閑置問題的治理，成效并不明顯。1萬公頃閑置房地產用地的存在，便是一個證明。有必要追問的是，既然中央態度明確而堅定，國土部的相關措辭尖銳而嚴厲，這個問題為何還是難以得到有效解決？
　　在開發企業那里，除了政府規劃改變或拆遷不順未能及時交地等原因外，囤地行為本質上是受到利益的驅使。盡管閑置土地滿兩年即會被無償收回土地使用權的規定，不可謂不嚴厲，但一些開發企業還是視規定如無物，并不在乎。一些地方政府則過于偏好土地收入，與開發企業利益一致，進而導致監管消極。這應當是土地閑置問題治理成效不顯的主要原因。
　　當然，有些時候，開發企業也會拿出上有政策、下有對策的做法。一塊熟地擺出了開工架勢，卻長久沒了下文，竣工更是遙遙無期。這樣的行為，除了企業私心之外，毫無社會責任可言，也將三令五申的政策規定拋在腦后。故此，如果對土地閑置問題缺少實在的嚴厲處置辦法，或不能有效得到落實，確實說不過去。中國的樓市要想長期健康發展，必須在每個相關環節上，包括對待土地閑置這樣的具體問題上，真正重視起來，并落實到位。
　　必須承認，當今樓市秩序，若說混亂，則是太重；若言清明，亦不符合實情。開發企業圈地不建，故意囤地以求暴利，是樓市秩序不夠井然的一個體現。如果樓市秩序不能得到有效整頓，那么穩定樓市發展此類系統性命題的解決更是談何容易？

相關稿件

·	觀望氣氛籠罩京滬穗樓市 2009-12-29

·	華生：調控樓市不能隔山打牛 2009-12-29

·	多部委再擊樓市一掌 2009-12-24

·	樓市泡沫經濟不能承受之重 2009-12-24

·	樓市調控成敗檢驗政策公信 2009-12-23

1000部羞羞禁止免费观看视频,国产真实乱子伦精品视,最近国语视频在线观看免费播放,欧美性色一级在线观看

<li id="a0q0w"></li>

<center id="a0q0w"></center>