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據《人民日報》報道，在民間大學排行榜江河日下之際，首份官方大學排行榜最近出爐。教育部下屬的中央教育科學研究所近日發布《中國高等學校績效評價報告》，報告涉及72所部屬高校，并列出一份績效得分排行榜。這個榜單顯示，在我國69所重點大學中，有近半數高校過去3年“投入多，產出少”，僅有29所高校呈現出“產出大于投入”的較高效益。
中央教育科學研究所高等教育研究中心在解釋這份榜單時稱，“目前的評價與排行大都是依據高校既有存量進行的絕對評價……缺陷是非常明顯的，它不關注高校發展的條件和發展效益。高校績效評價則是依據產出與投入之比對高校進行的相對評價。”從中可見，此榜單是為了彌補以前“絕對評價”的缺陷，注重評價投入與產出的關系，以促進高校重視效益，感覺上是比過去的評價進步了一些。但是，再繼續看這份榜單所選擇的指標，卻發現，過去絕對評價的缺陷依舊存在，而且，如果這份榜單成為考核高校的一種依據，則會產生更大的缺陷。
不妨來看其選擇的產出指標，總計16項：當量在校生數、當量學歷在校留學生數、百篇優秀博士學位論文數、國內學術刊物發表論文數、國外學術刊物發表論文數、國際學術會議提交論文數、出版專著數、國家最高科學技術獎特別獎數、國家三大科技獎一等獎數、國家三大科技獎二等獎數、省部級科學研究與發展成果獎數、國家級項目驗收數、鑒定成果數、發明專利授權數、技術轉讓與當年實際收入金額、專利出售與當年實際收入金額。
上述指標，就是一所大學應該擁有的產出嗎？或者換句話說，在上述指標中表現優秀的學校，就是產出高嗎？這些指標是過去絕對評價排行榜所經常選擇的，而選擇這樣的指標，一直飽受質疑，依照這樣的指標，概括而言，評價一所大學，最核心的要件，就是學生規模數、論文規模數、成果規模數和專利規模數。這種評價，沒有起到提升大學辦學質量的作用，反而已經催生了大學的論文情結、成果情結、專利情結，諸如碩士、博士必須在校期間發表論文，以論文、成果、專利作為教師晉升職稱的基本要求等。大學的教育與學術研究，由此陷入重科研輕教學，以及指標學術、功利學術和泡沫學術之中，大學教育與學術研究量多質低的情況十分嚴重。
與過去的絕對評價相比，這份新的績效排行榜，或許更注重投入產出效益，以期高校把有限的辦學資源用在能產出成果的地方。但以教育的視角看，則會在促進高校注重產出數量的同時，督促高校“快出成果”、“早出成果”，以及在一些無法產出上述指標業績的地方和人事上，不舍得花錢。
人們經常談到的學校要有“大氣”與“大愛”，給教授們寬容的治學空間；大學教育要以“百年樹人”的情懷，重視本科教育；學者要板凳甘坐10年冷，不要急功近利追求出短期成果，都一一被這樣的績效排行徹底否定了——對于三年來出不了成果的教授，學校還會有好臉色嗎？對于不在評估產出之列的教育質量，學校怎么可能重視投入？對于學術研究，必然是給你一筆課題資金，你必須在三年內產出成果，否則就是零產出；對于教學，學生不過就是人頭，最多也不過是幫助導師產出論文和成果的工具。
另外，這份具有官方色彩的績效排行榜，所能派什么用場，目前還難知道，可是，如果教育主管部門將其作為對一所學校領導的考核依據，則可能加重大學的政績辦學、數量考核傾向。目前大學校長的任期，一般為四年，這份績效排行榜，以三年為期評價績效成果，正可以考核校長上任熟悉校園開展工作之后的三年政績，如此一來，校長們必然以上述指標作為辦學追求，同時把資源與指標聯系起來。大學在這樣的管理下，不是提高教育質量和學術質量，而將越來越遠離真正的教育與學術。
筆者以為，這一排行榜的制作者需要對自身的投入產出做出評價，是產出對教育發展有積極的成果，還是適得其反。
（作者系上海21世紀教育研究院副院長） |