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對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，誰(shuí)都明白目前投資、消費(fèi)、出口三駕馬車不平衡，誰(shuí)都明白消費(fèi)拉動(dòng)非一日之功，誰(shuí)都明白出口拉動(dòng)非一廂情愿，誰(shuí)都明白從國(guó)力計(jì)、從信心計(jì)、從就業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定計(jì)，當(dāng)前及今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，只能主要靠投資拉動(dòng)。其他拉動(dòng)非不為也，實(shí)不能立即見(jiàn)效也。
下一步投資拉動(dòng)“拉什么”？我認(rèn)為有六個(gè)重點(diǎn)：一是繼續(xù)投向適度比例的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是農(nóng)村公路交通、農(nóng)田水利、文教衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將目前的“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)村像亞洲”直到未來(lái)農(nóng)村也“像歐洲”；二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)；三是繼續(xù)補(bǔ)民生之課，特別是大補(bǔ)快補(bǔ)環(huán)境保護(hù)、國(guó)民教育、文體旅游、醫(yī)療衛(wèi)生及重大基礎(chǔ)配套設(shè)施等領(lǐng)域；四是加大科技投入，特別是海洋、極地、外空、國(guó)防、生物醫(yī)學(xué)、新能源、新材料、新技術(shù)、新工藝等國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略前沿方面的研發(fā)投入；五是有戰(zhàn)略意義的能源、原材料與海外投資；六是重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)建設(shè)投入，如防沙治沙、植被建設(shè)、江湖治理等等。這里我特別想說(shuō)的是農(nóng)村投資問(wèn)題。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大特征是“二元經(jīng)濟(jì)”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大問(wèn)題是結(jié)構(gòu)失衡，不但拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”不平衡，“三駕馬車”中的投資也不平衡，特別是城鄉(xiāng)投資不平衡。城市投資是“財(cái)源茂盛”，“不盡長(zhǎng)江滾滾來(lái)”；農(nóng)村投資是“囊中羞澀”，“猶抱琵琶半遮面”。因此要極大地提高農(nóng)村投資比例。
投資拉動(dòng)“誰(shuí)來(lái)拉”？現(xiàn)在的投資來(lái)源主要是財(cái)政和信貸。下一步除財(cái)政、信貸外，依據(jù)不同收益狀況應(yīng)大力培育多元化的投資主體，包括民間投資、外資、社會(huì)機(jī)構(gòu)投資等等。前面說(shuō)到的農(nóng)村投資，許多銀行其實(shí)也是非不貸也，實(shí)是有些貸后難以收回也。這實(shí)際是政策性與商業(yè)性的矛盾。加大農(nóng)村投入是最大的政策性問(wèn)題，銀行是最典型的商業(yè)性機(jī)構(gòu)，怎么辦？我去年曾提出“建立市場(chǎng)與政府扶持相結(jié)合的城鄉(xiāng)金融資源配置體系”的觀點(diǎn)。這個(gè)問(wèn)題說(shuō)復(fù)雜很復(fù)雜，說(shuō)簡(jiǎn)單也很簡(jiǎn)單，就是“銀行貸款、財(cái)政補(bǔ)貼、確保回收、倍數(shù)拉動(dòng)”。假設(shè)銀行投入100億元，若干年后應(yīng)收回本息110億元，而實(shí)際只能收回90億元，則財(cái)政補(bǔ)貼20億元即可。如果財(cái)政直接投200億元，只有200億元；如果財(cái)政補(bǔ)貼200億元，則可拉動(dòng)投資1000億元，將產(chǎn)生一個(gè)“倍數(shù)拉動(dòng)效應(yīng)”。
當(dāng)前，中國(guó)依靠投資拉動(dòng)GDP是不得已的辦法。我國(guó)投資每增加1%，可以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.2%；居民消費(fèi)每增加1%，可以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.8%。從這一點(diǎn)來(lái)看，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性動(dòng)力是投資，根本動(dòng)力是消費(fèi)。投資的最終目的也是滿足需求促進(jìn)消費(fèi)。要研究以投資促消費(fèi)，以消費(fèi)引導(dǎo)投資的問(wèn)題，打通投資與消費(fèi)之間相互轉(zhuǎn)化的通道，使二者逐步并軌，形成投資→就業(yè)→收入→消費(fèi)→增長(zhǎng)的良性循環(huán)。當(dāng)前的具體措施除上述建議外，還應(yīng)進(jìn)一步提高投資支出中轉(zhuǎn)化為收入的比重，提高低收入者收入水平，增強(qiáng)其消費(fèi)能力。因?yàn)楝F(xiàn)在的問(wèn)題是有消費(fèi)能力的人沒(méi)有消費(fèi)需求，有消費(fèi)需求的人沒(méi)有消費(fèi)能力。只有解決了有消費(fèi)需求者的消費(fèi)能力，才能真正增加消費(fèi)。 |