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盛大的介入，成了湖南廣電改革的催化劑。
湖南廣電與盛大“平衡”的產物是投資6億元合資成立一家新的娛樂公司——盛世影業有限公司。“選秀教母”龍丹妮出任公司總裁。
對于湖南廣電掌門人歐陽常林來講，這一步對于體制內的廣電系統來說，邁出去并不輕松。與盛大合作，廣電前思后量作出了大膽決定:直接引入資本，但放棄控股權。
“這只是第一步。”歐陽常林表示。在他正式上任湖南廣電總局局長的第二個年頭里，他力主把產權改革進一步推進的廣電第三次改革終于有了明確的時間表。
合資故事：讓激勵成為可能
湖南廣電與盛大的合資故事一波三折。廣電有自己的實際意圖。
歐陽常林說的很坦白，雖然用戶對湖南衛視貢獻了很高的收視率，但湖南衛視沒有跟客戶產生很好的產品服務關系，而這個問題可以通過新媒體來解決。歐陽進一步解釋，“比如我們捧紅了很多人，但是缺少商業模式、產業鏈帶來回報，因此，需要打通上中下游平臺，整合更豐富、更有前瞻性的產業鏈。”
其實在廣電內部早有共識。湖南省廣電局辦公室主任、改革辦主任聶梅告訴《中國經營報》記者，湖南廣電當下面臨的重要問題之一就是產業結構不合理：這包括營收模式單一，尚未形成相對完整的產業鏈和新媒體發展滯后。
對于急需打通產業鏈和打開新媒體資源的湖南廣電來說，與盛大的合作是他們一直在尋找的一個機會。作為此事推動者之一的聶梅告訴記者，盛大文學掌握了一部分網絡小說市場份額，這對廣電很有誘惑力。如果未來娛樂內容方面出現井噴式發展的話，小說是所有電影電視劇原創的源頭。這方面的市場廣闊，這是把年輕人關注的東西轉化為視覺媒體。
雖然盛世影業對外披露信息不多，但有兩點值得關注：一是廣電引入資金但放棄持股，這在國有廣電機構對外合作中還前所未有；二是此次合資公司暫不涉及股權激勵等問題。比如龍丹妮作為總裁，因為體制原因，還不能在合資公司里持股。
湖南電視臺總編輯李浩透露，這個決定也是吸取了之前很多經驗教訓。“以前與一些民營企業談合作，如果自己控股，對方在用人機制和分配機制方面的優勢很難發揮。”
正如李浩所說，廣電看中合資公司與廣電第三輪改革的實質關聯是：有可能實現的激勵機制的正當化。
湖南廣電第三輪改革2006年就開始了，時任改革辦主任的張華立表示，“就是要改人，把人推向市場”。“將人才推向市場，意味著其原來在臺里的級別、待遇甚至"三項保障"都沒了，如果沒有與市場對接的激勵機制做保障，不可能留住人才。”
顯然，湖南廣電希望以盛世影業為突破口，通過體制外孵化公司，用市場化手段實現對廣電人才的激勵。
廣電體制動刀：講資本的故事
全國廣電系統改制早已風生水起。早在湖南廣電前任局長魏文彬在位時，就表示，“幾十個億的資產，和所有人都沒有關系，體制還是行政事業體制，這是公有的、松散的、模糊的、落后的。這樣的機制做到一定階段是可以的，但是要想有更大的突破已經非常困難。”他直言“越是公家的，就越不是大家的”。
事實上，廣電系統的雙重性質決定了其所處的尷尬。“媒體本身有宣傳的屬性，同時也有產業化的屬性。產業化發展到一定程度以后，歸根到底，無論你的規模多大，都會發現產權是一個最根本的問題。”聶梅表示。
實際上，這幾年湖南廣電的改革也在小范圍推進，例如把天娛、芒果影業等可剝離的經營性業務拿到市場上去講故事。但成績不大。作為推動者之一的湖南電視臺第一副臺長張華立認為，這還是體制問題，仍然是一個權力導向的結構，本質上還是沒有形成自由的議價能力。
2008年湖南廣電通過旗下上市公司湖南電廣注入部分經營性資產的努力也宣告失敗。改革一度陷入僵局。但轉機來自2009年。
2009年，廣電總局、中宣部相繼出臺政策，明確鼓勵各地廣電體系探索“制播分離”。湖南廣電作為地方廣電“老大”，和上海文廣新聞傳媒集團、央視二套、五套、北京電視臺等，被列入制播分離試點單位正式名單。這終于讓地方廣電的改制找到了宏觀政策方面的路徑。
10月，上海文廣首先破冰，以上海文廣分拆為上海廣播電視臺和東方傳媒的方法正式改制。改革方式受到廣電總局認可。“上海文廣的改革是大膽的。”聶梅認為。
那么湖南廣電所宣布的已獲批的改制方案究竟是什么樣的？
作為親自制定方案的聶梅告訴《中國經營報》記者，湖南廣電要做的第一步就是管辦分離。聶解釋，這實際上就是把行政的職能和市場的職能相對分開。
據記者獨家獲悉，此舉的重要一步是湖南廣播電視臺將在2009年年底掛牌成立，由湖南廣電全資控股。歐陽常林曾解釋，之所以要設立一個總臺，是由于廣播電視局屬政府職能部門，需要由總臺來管理市場主體。
接下來即是對龐大的湖南廣電旗下的經營性資產分步驟行動。確立市場化主體，制播分離，明確產權關系和激勵機制。但對于具體內容，聶梅并未透露。
歐陽常林表示：“我們不搞形式性的制播分離，不求一下子設計得很好。”聶梅表示，不論步驟如何，第三輪改革的核心不會變，即把湖南廣電的產權改革進一步推進。企業化運作。
如前文歐陽常林所提，湖南廣電的下一步即是與青海衛視合作。據李浩介紹，合作將在未來兩周公布。雖具體合作細節未透露，但業內人士分析，有效實施制播分離后，一個市場化的內容公司不可能只給一個臺提供產品，只有跨地域發展才有機會。
同時，歐陽常林亦表示湖南廣電也在和一些風投洽談，盡快實現市場主體股權多元化。值得注意的是，6月底，上海文廣已與知名投資機構日本軟銀簽訂“戰略合作協議”。
可以看出，制播分離政策的出現，已讓眾多體制內的廣電機構看到了改制登陸資本市場的可能性。 |