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| 2009-11-11 作者:本報特派記者 明金維/發自新加坡 來源:經濟參考報 |
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重啟陷入僵局的世界貿易組織多哈回合談判，是本年度亞太經合組織(APEC)領導人會議周的重要議題之一。但問題的關鍵是，拿什么拯救多哈回合？
屈指算來，自2001年11月在卡塔爾首都多哈發起以來，談判已經進行了整整八年的時間。由于主要成員在敏感的農業和非農產品市場準入這兩個“老大難”問題上，遲遲不能達成一致，談判目前仍陷入僵局。
毫無疑問，任何一項全球多邊貿易談判都將歷時經年。當年的“烏拉圭回合”進行了七年半，談判過程也一再被稱為“曠日持久”。但是，不知不覺中，多哈回合談判已拖了八年，甚至超過了“烏拉圭回合”。不能不說，這已經成為一個令人揪心的事實。
自2008年7月29日上一次重要談判宣告失敗以來，過去一年多時間，在無數的場合，在眾多的雙邊和多邊聲明中，在數不清的公開講話中，“推動重啟多哈回合談判”，成為必不可少的內容。二十國集團三次金融峰會，八國集團峰會，亞太經合組織領導人非正式會議……無一不涉及這一話題。
但令人遺憾的是，在口號和行動之間，差距越來越大，拯救多哈回合，幾乎成了一句空話。
上個月，亞太經合組織工商咨詢理事會代表在日內瓦與世貿組織總干事拉米及世貿組織成員的代表舉行會談，表達他們對盡快完成多哈回合談判的支持，強調他們對多邊貿易體系的重視。但這些代表同時警告說，如果多哈回合談判進一步推遲達成協議，將降低亞太地區工商界人士對這一多邊進程的興趣，同時世貿組織本身的有效性也會遭到懷疑。亞太經合組織工商咨詢理事會自由化工作組主席托尼·諾韋爾說，在支持多哈回合談判的言辭和為此采取的實際行動之間，差距越來越大，這在亞太地區工商界人士當中引發了越來越多的疑慮。
短期來看，多哈回合依然看不到達成協議的希望。在國際金融危機沖擊下，歐美等發達國家民眾對全球化、自由貿易的支持度明顯下降。
但是正如歐盟前貿易委員會、英國現任商務大臣曼德爾森所言，政治家需要關注民眾的意見，但卻不能完全被民意所左右。
多哈回合發起之初即被定義為發展回合，其主要目的是通過推動全球農業、制造業和服務業貿易自由化，建立一個更為合理的全球多邊貿易體系，并以此推動發展中成員的經濟、社會進步。這一美好的初衷不應被遺忘。
美國和歐盟等發達經濟體，一方面不肯取消其扭曲國際貿易的巨額農業補貼，另一方面對發展中成員降低農產品和工業品關稅乃至開放服務業施加了巨大壓力，成為多哈回合談判陷于僵局的重要原因。特別是美國，作為全球第一大經濟體，未能在重啟多哈回合談判當中發揮應有的領導作用，不能不說令人遺憾。
拿什么拯救多哈回合？答案是明確的，是行動而不是言辭。本年度的亞太經合組織能在這方面擺脫官樣式的口號宣講，采取一些具體的行動嗎？這是一個值得關注的問題。
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