中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩是長(zhǎng)期積累的結(jié)果，是目前經(jīng)濟(jì)管理體制形成的一大頑癥。從宏觀上看改革開(kāi)放30年來(lái)，在1986年、1996年、2007年中國(guó)曾經(jīng)三次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，基本上是十年一次。每次經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的直接表現(xiàn)就是大量的重復(fù)建設(shè)，出現(xiàn)了許多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。這次產(chǎn)能過(guò)剩的出現(xiàn)，外在的誘因是國(guó)際金融危機(jī)引起的，內(nèi)在的原因是我們多年來(lái)政府這支“手”太強(qiáng)，市場(chǎng)這只“手”太弱造成的，總結(jié)起來(lái)原因有以下幾點(diǎn)：
    一是政府職能改革滯后，仍然堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維由政府行政主管部門來(lái)配置資源審批資金和項(xiàng)目。這樣就抵觸和淡化了市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)作用，與市場(chǎng)機(jī)制背道而馳，造成產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，是這種體制上的頑癥造成的。由于政府官員拍腦袋來(lái)決策，許多違背市場(chǎng)法則，背離實(shí)際情況造成的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能浪費(fèi)，是這種體制帶來(lái)的一種頑癥。所以產(chǎn)能過(guò)剩要在體制上找原因，在政府改變職能上下功夫，才能標(biāo)本兼治，從而根治重復(fù)建設(shè)問(wèn)題和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
    二是我國(guó)壟斷產(chǎn)業(yè)過(guò)多過(guò)大也是產(chǎn)能過(guò)剩的直接誘因。企業(yè)壟斷的背后是政府壟斷權(quán)力、資源帶來(lái)的，壟斷不除產(chǎn)能過(guò)剩就難以根治。這次財(cái)政的擴(kuò)張政策投入的資金刺激了地鐵建設(shè)熱、高速公路熱、支線飛機(jī)場(chǎng)熱和房地產(chǎn)熱。大量的財(cái)政投資和銀行貸款流向了國(guó)有企業(yè)和壟斷產(chǎn)業(yè)，助推這些壟斷企業(yè)變成霸王企業(yè)，越做越大，越做越強(qiáng)。產(chǎn)能過(guò)剩首先就變現(xiàn)在這些壟斷企業(yè)上，所以根除壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源，才能從根本上解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
    三是大部分官員更多的關(guān)心發(fā)展速度，關(guān)心GDP的數(shù)量和財(cái)政收入，很少關(guān)心增長(zhǎng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。很多官員對(duì)GDP的追求是因?yàn)榕c提拔直接掛鉤引起的，出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的概率也就高發(fā)不止了。
    從目前政府出臺(tái)的抑制產(chǎn)能過(guò)剩的措施上看，更多的還是利用行政手段，而行政調(diào)控的特點(diǎn)就是一刀切，而不是由市場(chǎng)自由選擇的優(yōu)勝劣汰，其政策往往又傾向于國(guó)有企業(yè)，遭殃的往往是民營(yíng)中小企業(yè)，這樣的折騰已經(jīng)上演了很多次。而中國(guó)的配置資源的主體沒(méi)有轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主體沒(méi)有轉(zhuǎn)向民營(yíng)企業(yè)，只要政府資金在流通領(lǐng)域中不肯推出，那么這種折騰就會(huì)一次又一次的重演。為此，必須建立健康的、良性的干部導(dǎo)向，由注重?cái)?shù)量GDP轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)上來(lái)，從追逐政績(jī)轉(zhuǎn)向追求自主創(chuàng)新上來(lái)。這樣才能保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。(作者為黑龍江省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院院長(zhǎng))