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浙江省政協(xié)副主席、理論和政策研究工作者王永昌博士建議，加快推進國民收入分配體制改革，提高國民消費能力，從“民生”中要生產(chǎn)力，盡早實現(xiàn)我國從“生產(chǎn)大國”向“生活大國”，“制造大國”向“消費大國”的轉(zhuǎn)變。
王永昌說，建設“生活大國”，就是在國民經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后，國家要著眼于實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、國民生活質(zhì)量不斷提高的需要，通過加強政府公共服務，擴大公共產(chǎn)品供給，提高國民福利水平，促進國民經(jīng)濟與居民收入、生活水平協(xié)調(diào)并進。這一階段的突出特征，一是獨立住宅、汽車、各種家用電器等耐用消費品普及化，二是社會結構的變化，包括新的中產(chǎn)階級形成、專業(yè)人員及白領職業(yè)隊伍迅速擴大、加速城市化和城市人口居住郊區(qū)化等。
王永昌認為，世界多數(shù)國家在向現(xiàn)代經(jīng)濟社會結構轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了成功轉(zhuǎn)型與停滯不前的兩種案例。西方發(fā)達國家在轉(zhuǎn)型中“福利國家”理念驟然強化。美國在上世紀大蕭條時期，通過羅斯福新政提高社會救濟、調(diào)整勞資關系、擴大內(nèi)需，成功擺脫困境。反之，以巴西、阿根廷等為代表的拉美國家，上世紀90年代進入中等收入國家行列，人均GDP相繼達到或接近5000美元，此后長期停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退，被稱為“拉美陷阱”。這些國家大幅度削減關稅，過度依賴出口，內(nèi)需不足；國民收入結構不合理，輕視民生問題導致貧富差距過大，社會矛盾增多，城郊出現(xiàn)大量失地農(nóng)民、貧民窟。
王永昌說，這些經(jīng)驗教訓值得汲取。建設“生活大國”必須首先解決國民收入分配結構不合理的問題。從國民收入分配看，近十幾年來，居民收入占國民總收入比重不斷下降，政府、企業(yè)比重不斷上升；從國民收入支出來看，我國投資率近十幾年來持續(xù)攀升，從“六五”到“十五”期間，高出世界平均水平一倍；消費率卻持續(xù)下降并嚴重偏低，遠遠低于同期世界平均水平。
值得注意的是，從再分配調(diào)節(jié)來看，政府再分配中的收入來源主要是社會保險繳款和收入稅，支出主要是社會福利支出。從1992年到2005年，政府再分配收入在任何一年都高于再分配支出，有的年份高出一倍以上，說明政府并未發(fā)揮再分配功能調(diào)節(jié)全社會收入分配結構的作用，政府再分配中籌集的收入，近一半用作與社會福利無關的用途。
王永昌建議，必須從民生出發(fā)建設“生活大國”、“消費大國”，改革國民收入分配體制，調(diào)整國民收入分配結構，擴大中等收入群體，打造橄欖形社會結構。在今后內(nèi)需達到一定水平后，逐步降低出口退稅率，將用于支持出口、補貼外國消費者的錢用于支持消費、補貼國內(nèi)消費者。 |