我國外向型經濟的主導產業易遭遇貿易摩擦，主要原因是我國的出口產品大多是傳統的勞動密集型產業，產品的自主創新能力不足，現有的技術性法規、標準和貿易規則基本上由發達國家制定，這就使得我國在應對貿易摩擦時處于被動的地位。因此，中國應在自由貿易原則和WTO框架下，積極搜集有關證據，利用WTO規則積極向WTO提起反訴，遵循“先雙邊磋商，后仲裁，再反制”的應對舉措，主動開展對國外不同類型、不同行業出口企業不符合WTO規則的調查。

    據官方統計，2009年1至8月，共有17個國家(地區)對中國發起79起貿易救濟調查(其中，反傾銷50起，反補貼9起，保障措施13起，特保7起)，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。其中，對中國發起貿易救濟調查最多的國家為印度、美國、阿根廷等。
    從以往的經濟危機經驗看，在危機爆發初期，各國會尋求合作，共同應對金融危機，而隨著金融危機的蔓延和加深，各國為了不同的政治和經濟利益，必然會分道揚鑣，各自為政，促使民族主義情緒上漲。而民族主義延伸到國際經貿領域就表現為貿易保護主義。從2009年各國的經濟數據來看，全球經濟正在走出金融危機的陰影走向穩定，并有望復蘇，美國等發達國家為了在新一輪的經濟增長中占領先機，取得新一輪國際競爭的主動權而積極布局，發起貿易保護主義，保護本國市場成為其主要手段。

    一、“后危機”時代新貿易保護主義對我國出口產業的影響

    全球金融危機的“后危機”時代，各國發起的貿易保護措施具有隱蔽性、廣泛性、多樣性等特點。當“中國制造”以低成本價格競爭優勢占據了大量外國市場的時候，其他國家產品所占的市場份額就相應減少，為了奪取市場份額，刺激本國經濟的發展，采取貿易保護措施是發達國家在國際政治和經濟領域與中方博弈的需要。同時，我國外向型產業基本都處在全球價值鏈的低端環節，國際競爭力不強，國外的貿易保護主義將會對我國的產業造成嚴重沖擊，具體表現在以下幾點：
    (一)國際貿易保護主義將加劇我國對外貿易的困境
    在金融危機的沖擊下，世界市場有效需求萎縮，作為世界上最大的外貿出口國，中國的出口受到的影響也最大。據官方統計，2009年1-8月，全國進出口總值為13386.5億美元，同比下降22.4%，其中：出口7307.4億美元，下降22.2%。我國出口企業收到的海外訂單減少，經營困難，眾多企業面臨倒閉的危險，并導致國內失業增多，國際貿易保護主義將會不斷放大這一效應。
    (二)加工貿易是國際貿易保護主義沖擊的主要行業
    加工貿易歷來占據我國對外貿易的半壁江山，加工貿易技術含量低、產業關聯度弱、長期以勞動力價格低廉的競爭優勢占據世界市場，而價格低廉又是引起國外反傾銷訴訟的主要原因。因此，貿易保護主義的抬頭將會大大削弱我國加工貿易的競爭力，其中也包括外國在中國投資的生產企業等一大批外商投資企業的利益。
    (三)我國遭遇國外貿易保護措施給國內帶來的沖擊往往會涉及整個產業
    從表面上看，貿易保護措施僅僅是對某一個行業進行限制，但事實上，其負面效應會通過傳導機制影響到被制裁行業的上下游產業，從而造成巨大的損失。比如此前的“輪胎特保案”涉及的就是我國整個輪胎行業，一旦輪胎行業受阻，其影響必然會波及到如橡膠行業、種植、加工制造、銷售等，造成整個產業鏈的發展減緩。
    在金融危機的背景下，一方面中國的對外貿易形勢沒有出現根本性的好轉，另一方面我國遭遇貿易保護主義侵擾的案件越來越多。這些都給中國的外貿出口企業帶來了嚴峻的挑戰。我們必須做好長期應對的縝密的心理、技術、體制、機制、信息、法律等各層面的防范準備。

    二、中國應采取積極主動的措施反對貿易保護主義

    毋庸置疑，我國外向型經濟的主導產業易遭遇貿易摩擦，主要原因是我國的出口產品大多是傳統的勞動密集型產業，產品的自主創新能力不足，現有的技術性法規、標準和貿易規則基本上由發達國家制定，這就使得我國在應對貿易摩擦時處于被動的地位。因此，中國應在自由貿易原則和WTO框架下，積極搜集有關證據利用WTO規則積極向WTO提起反訴，遵循“先雙邊磋商，后仲裁，再反制”的應對舉措，主動開展對國外不同類型、不同行業出口企業不符合WTO規則的調查，在反擊的過程中要做到“有理、有利、有節”三原則的尺度把握。
    (一)必須加強對WTO爭端解決機制和程序的研究預判工作
    培養更多熟悉WTO各種規則和機制的人才，認真研究各類存在潛在貿易利益沖突的貿易爭端案例，做到心中有數，提前做好預案啟動準備工作。監督國內企業遵守各類國際規則，最大程度減少甚至避免國際貿易摩擦的發生。
    (二)成立監督其他國家履行WTO義務的專門信息情報機構，及時通過司法手段維護我國行業和市場利益
    美國等發達國家專門成立了監督中國履行WTO義務的信息收集機構并設立了專門基金會開展研究工作，因此，我們要合理運用WTO爭端解決機制，對其他成員方對我國實行的各種不公平的或者歧視性待遇及時提起反訴訟，以維護我國企業在國際市場的正當合法權益。
    (三)積極參與國際規則的制定，掌握國際貿易交往中的話語權
    在未來的新技術產業競爭中，掌握了國際規則的制定權就掌握了國際競爭的主動權。“凡事預則立，不預則廢”，在國際經濟交往中，需要有長遠的戰略思考，中國作為世界上最大的發展中國家和第一大貿易出口國，在國際經濟中的地位不可小覷，然而，現行國際貿易規則中由中國參與制定的卻少之又少。中國作為負責任的發展中大國，不僅僅要做規則的遵守者，更要參與到規則的制定當中去，只有這樣才有利于全球貿易的健康發展。
    (四)加快實現我國產業結構的調整和轉型升級
    一要加大對生產技術和產品創新的研發投入，大力整治淘汰某些不符合國際標準的產業，立足當代科學技術前沿，使出口產品的標準不斷提高，最終符合國際標準；二要大力發展低碳經濟，逐步提高環保水平，加強環保設備研發投入、設置專門環保機構和人員、開發綠色產品、加強綠色營銷；三要大力發展現代服務業，加強研發、營銷以及品牌等高端競爭領域的投入。  (作者單位：中國社會科學院財貿所)