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中美兩國雖然基本國情和發(fā)展階段不同，能源結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)水平不同，但是兩國面臨的全球氣候變化挑戰(zhàn)相同，所處的國際能源資源環(huán)境相似，共同推進(jìn)清潔能源戰(zhàn)略的利益相近。因此我認(rèn)為，中美之間超越能源、環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略的差異和分歧，自覺展開相關(guān)戰(zhàn)略合作和務(wù)實(shí)合作，這不僅是必要的，而且是可能的。
一是合作節(jié)能和提高能效。近年來，中美兩國都提出了若干降低能耗的約束性指標(biāo)，在發(fā)展超低能耗建筑物、高效節(jié)能交通工具、高效電網(wǎng)技術(shù)等方面都有重大投入。雙方加強(qiáng)在這方面的戰(zhàn)略合作，空間廣闊。
二是合作開發(fā)和應(yīng)用潔凈煤技術(shù)。中美兩國都是世界上最大的煤炭消費(fèi)國，中國正在努力推動(dòng)和利用超臨界發(fā)電、一體化煤炭氣化燃?xì)庹羝?lián)合發(fā)電（IGCC）、碳捕捉封存等技術(shù)。美國在潔凈煤技術(shù)方面也有成功經(jīng)驗(yàn)和長期研發(fā)投入。雙方加強(qiáng)在這方面的戰(zhàn)略合作，前景看好。
三是合作發(fā)展新能源和可再生能源。中美兩國依據(jù)各自的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，都對風(fēng)電、太陽能以及先進(jìn)的生物質(zhì)能源利用技術(shù)投入巨大資金和研發(fā)力量。核能是中國新能源發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，而美國則擁有領(lǐng)先的核能技術(shù)。雙方加強(qiáng)在這方面的戰(zhàn)略合作，商機(jī)巨大。
四是合作維護(hù)國際能源市場安全。21世紀(jì)上半葉，特別是頭20年，中美兩國即使都實(shí)現(xiàn)了各自的減排節(jié)能目標(biāo)，但在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍將是世界上主要的油氣進(jìn)口國。因此，為了國際能源市場安全，推動(dòng)建立穩(wěn)定的國際能源價(jià)格體系，鞏固能源安全保障體系，雙方加強(qiáng)在這方面的戰(zhàn)略合作，也是完全必要的。
很明顯，以上四個(gè)方面，以及今后還會不斷拓展和深化的戰(zhàn)略利益交匯之點(diǎn)，如果能夠一步一步地轉(zhuǎn)化為中美清潔能源務(wù)實(shí)合作的切入之點(diǎn)，轉(zhuǎn)化為一系列既有廣闊市場，又能互利雙贏的合作項(xiàng)目，那就可以斷言：中美兩國能源戰(zhàn)略合作本身就是可持續(xù)的，因而是有生命力的。
在呵護(hù)地球家園、建設(shè)生態(tài)文明大背景下，中美兩國圍繞能源戰(zhàn)略如何自處，如何相處，這是一個(gè)關(guān)乎中國和平崛起，關(guān)乎美國再圖發(fā)展，也關(guān)乎世界和平發(fā)展、文明發(fā)展的十分重大的課題。
人們可以看到，中國正在大力推行以能源技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)利用新能源為重點(diǎn)的低碳經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展。對內(nèi)不是無節(jié)制地消耗能源資源和污染生態(tài)環(huán)境，對外更不是通過掠奪甚至戰(zhàn)爭方式占有別國能源資源，而是堅(jiān)持和平發(fā)展、文明發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)與世界各個(gè)國家與地區(qū)的全方位互利合作。這是21世紀(jì)上半葉中國應(yīng)對能源和環(huán)境問題挑戰(zhàn)的根本出路，也正是中國能夠走通后興大國和平崛起發(fā)展道路的一個(gè)根本保證。
人們還可以看到，中美之間，即世界最大發(fā)展中國家同世界最大發(fā)達(dá)國家之間，在能源領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，正是“21世紀(jì)積極合作全面”的中美關(guān)系的一個(gè)極重要方面。加強(qiáng)和深化中美之間的能源務(wù)實(shí)合作，就一定能夠?yàn)橹忻纼蓢幕ダ糙A和共同發(fā)展，進(jìn)而為推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，提供源源不斷的動(dòng)力。
總而言之，中美之間，只有從戰(zhàn)略高度把握全局，才能有真正的務(wù)實(shí)合作；另一方面，又只有不斷深化和拓展務(wù)實(shí)合作，才能保證兩國關(guān)系的戰(zhàn)略全局得以扎扎實(shí)實(shí)地和持久地向前發(fā)展。
（作者系中國戰(zhàn)略與管理研究會會長） |