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| 2009-08-26 本報(bào)記者：周芙蓉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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世界遺產(chǎn)，是被聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會(huì)確認(rèn)的、具有突出意義和普遍價(jià)值的自然景觀與文物古跡，是人類罕見(jiàn)的且目前無(wú)法取代的財(cái)產(chǎn)。世界遺產(chǎn)地，是人類共同的財(cái)富。然而，遺產(chǎn)地的保護(hù)與開(kāi)發(fā)是一對(duì)矛盾。荔波作為世界自然遺產(chǎn)地的新成員兩年有余，同樣也繞不開(kāi)這些問(wèn)題。資源要保護(hù)，千百年來(lái)“靠山吃山”的當(dāng)?shù)厝罕娔檬裁磥?lái)填飽肚子，增收致富？巨額申遺債務(wù)誰(shuí)償還？
因?yàn)樽≡谶z產(chǎn)地內(nèi)，當(dāng)?shù)厝罕娋捅仨氁D(zhuǎn)變觀念，改變生活方式，與管理部門(mén)一起，成為這片人類精神財(cái)富的守護(hù)者。茂蘭自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管模式值得推廣，但卻不能一蹴而就。今年4月，荔波縣為嚴(yán)厲打擊違法捕殺野生動(dòng)物行為，成立以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組專抓此事。用荔波縣委書(shū)記閔路明的話來(lái)說(shuō)，“這對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩諄?lái)說(shuō)，是一場(chǎng)革命。”因?yàn)椋?dāng)?shù)噩幾迦诉^(guò)去主要以刀耕火種、獵獸捕鳥(niǎo)為生。解決溫飽后，捕鳥(niǎo)成了瑤族男人們的生活樂(lè)趣，家里農(nóng)活全部丟給女人。長(zhǎng)年的捕鳥(niǎo)生涯也造就了他們捕鳥(niǎo)的本領(lǐng)。而今，沿襲千百年的習(xí)慣成了違法行為。可想而知，政府抓這項(xiàng)工作的艱巨。
為了還債，那就開(kāi)發(fā)資源，發(fā)展“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”吧，這是最快的生財(cái)手段。可當(dāng)眾多游客涌向遺產(chǎn)地欣賞大自然的美景時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善、不配套，又給環(huán)境造成一定污染，給保護(hù)工作帶來(lái)了極大的壓力。如何抵制世界遺產(chǎn)這塊“金字招牌”的“門(mén)票誘惑”？如何防止為了短期內(nèi)能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的顯著增長(zhǎng)而過(guò)度開(kāi)發(fā)？目前，我國(guó)仍沒(méi)有一個(gè)具體的法規(guī)或條例加以規(guī)范。
有專家指出，一些地方政府官員用城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求世界遺產(chǎn)地、建設(shè)世界遺產(chǎn)地，這是一種錯(cuò)位的觀念。將豪華的賓館和大量服務(wù)設(shè)施修建在保護(hù)區(qū)的核心敏感區(qū)，長(zhǎng)此以往，將造成不可挽回的損失。保護(hù)區(qū)除了保持生物多樣性外，它最大的功能就是給人類提供一個(gè)原始的自然界持續(xù)生存繁衍的標(biāo)準(zhǔn)和模式。對(duì)世人開(kāi)放世界遺產(chǎn)，是要讓人們知道它與我們現(xiàn)在的居住地的不同之處，喚醒人們的保護(hù)意識(shí)。
過(guò)度的商業(yè)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重干擾和沖擊保護(hù)工作，已成為我國(guó)世界遺產(chǎn)地所面臨的共同問(wèn)題。這當(dāng)中，有地方政府急功近利的因素，也有他們說(shuō)不出的苦衷。在一些偏遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)家投入較少，有的世界遺產(chǎn)地極度缺錢(qián)。如荔波，“吃飯財(cái)政”債務(wù)還不起不說(shuō)，更難支撐遺產(chǎn)地保護(hù)的各項(xiàng)投入。從國(guó)家到省各級(jí)建立資金保障機(jī)制，或許能從制度上抑制遺產(chǎn)地政府的開(kāi)發(fā)沖動(dòng)。
近年來(lái)，中國(guó)曾有幾處世界遺產(chǎn)被聯(lián)合國(guó)教科文組織黃牌警告。這些被警告的地方或盲目對(duì)原住民實(shí)施搬遷，損害了世界遺產(chǎn)的原生態(tài)及其真實(shí)意味，或由于過(guò)分追逐商業(yè)利益，在遺產(chǎn)地大興土木。究其原因，重申報(bào)、輕保護(hù)，重利用、輕管理，重小我、輕大局的申遺心態(tài)，缺乏開(kāi)發(fā)性保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，使本該排在首位的遺產(chǎn)保護(hù)被商業(yè)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重沖擊，本末倒置。
我們應(yīng)深刻吸取這些教訓(xùn)，適度開(kāi)發(fā)旅游，控制旅游者的人數(shù)規(guī)模，倡導(dǎo)文明旅游，建立起自下而上、“自組織”、“本土化”的生態(tài)保護(hù)機(jī)制，只有這樣才能一步步推進(jìn)人類與地球的和諧相處。 |
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