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據(jù)上海市第十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議正在審議的《上海市飲用水水源保護(hù)條例(草案)》，上海將建立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度等，加強(qiáng)水源保護(hù)，保障公民身體健康和生命安全。
根據(jù)條例草案，上海市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。具體辦法由市發(fā)展改革行政管理部門會(huì)同市財(cái)政、環(huán)保、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
上海市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)張全說(shuō)：劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格的管理措施，必然會(huì)限制飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)人們的生產(chǎn)、生活活動(dòng)，影響水源地附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。目前，上海市有關(guān)部門正在抓緊研究通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式建立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度。
根據(jù)條例草案，上海將把飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)，并可視實(shí)際保護(hù)需要，在飲用水水源保護(hù)區(qū)外劃定一定范圍的準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，開展分級(jí)管理。
點(diǎn)評(píng)：建立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度非常必要。毋庸諱言，這方面過(guò)去做得不夠。水源地大都在農(nóng)村地區(qū)，被劃為保護(hù)區(qū)的地方，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(如種植、養(yǎng)殖、旅游等)受到很多限制，農(nóng)民收入和地方經(jīng)濟(jì)受到不小影響。應(yīng)該說(shuō)他們?yōu)榇蟪鞘械挠盟踩冻隽讼喈?dāng)大的代價(jià)，如果不給他們適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償而單靠行政命令強(qiáng)制其保護(hù)水源，則他們就很難有較高的積極性，畢竟他們也要吃飯也要掙錢。此次上海市準(zhǔn)備通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式建立飲用水水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度，是一個(gè)良好的開端，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平交易原則。 |