聯合國2009年第三次氣候變化國際談判會議8月10日至14日在德國波恩舉行。當前談判進展緩慢，發達國家與發展中國家之間分歧巨大，談判中存在令人憂慮的氣氛。
    聯合國氣候變化框架公約秘書處執行秘書德博埃爾在接受媒體采訪時表達了他的擔憂。他說：“當前你看到的是巨大的利益分歧、越來越少的時間、桌面上復雜的文件以及許多重要議題期待進展……200多頁的草案中有2000多個括號(即待定的談判內容)，而我們只有5周的實際談判時間了，我很擔心的是接下來我們該如何讓待定內容簡化成有意義的表述。”
    當前，發展中國家要求發達國家率先實現大幅減排，并履行提供資金和技術支持的承諾。但以美國為首的發達國家卻試圖將發展中大國拉入減排框架。
    與發達國家相比，中國和印度的人均排放水平仍然很低，它們與廣大發展中國家一樣，都是發達國家近200多年來無節制排放的受害者，讓發展中國家承擔減排指標等于扼殺其發展權。印度氣候談判特使錢德拉·謝卡爾·達斯古普塔指出：“將印度稱為一個排放大國是荒唐的……印度農村地區的一半人口甚至還沒有電燈。”
    與西方國家的一些現任官員相比，一些已卸任的西方政治家倒是表現出了部分理性。曾經參加過《京都議定書》談判的英國前副首相約翰·普雷斯科特日前對媒體說“要讓事情行得通，其‘方程式’中應當含有體現平等和社會正義的因子———每個國家的工業發展和人均排放水平。”
    他認為，西方應當拿出足夠的資金，支持發展中國家使用清潔煤和可再生能源……“事實上，西方已經污染了世界，并且讓非洲等大陸陷于貧困。西方必須要為綠色技術提供資金”。
    普雷斯科特坦言，發達國家如果不改變立場，為減排提供更大的支持，哥本哈根談判將面臨破裂的危險。
    本次氣候變化國際談判會議為期一周，共有來自全世界的約2400名談判代表參加。在今年12月召開哥本哈根氣候變化大會之前，聯合國還將在泰國曼谷和西班牙巴塞羅那舉行兩次國際談判會議。按照“巴厘島路線圖”，哥本哈根氣候變化大會將制定2012年后全球應對氣候變化的新安排。