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媒體報(bào)道稱，國家稅務(wù)總局或許會(huì)考慮把開征物業(yè)稅放到深圳開展地方稅制綜合改革試點(diǎn)中。具體如何開征，須由全國人大常委會(huì)立法來決定，稅收的立法權(quán)也集中在中央，所以深圳物業(yè)稅由“空轉(zhuǎn)”進(jìn)入“實(shí)轉(zhuǎn)”層面，需要等待國家統(tǒng)一安排。
有專家表示，“物業(yè)稅的征收辦法可能按照人均居住面積計(jì)算，超過一定面積要收稅。目前主要有兩種觀點(diǎn)，人均30平方米和人均50平方米作為起征點(diǎn)。”并預(yù)計(jì)起征點(diǎn)在1%左右。
物業(yè)稅和所得稅、增值稅一起被稱為國際通行的三大主力稅種。它的征收是大勢(shì)所趨，因?yàn)檫@與公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)息息相關(guān)。現(xiàn)有的土地房屋政策，實(shí)際上只是相當(dāng)于公民在買房的同時(shí)，一次性向政府購買了房屋下面的土地七十年的使用權(quán)，刨除開房商的開發(fā)期，房屋所有權(quán)人真正享有的使用權(quán)其實(shí)遠(yuǎn)不足七十年，二手房交易中涉及的年限更短。雖然物權(quán)法中有住宅的土地使用權(quán)到期后“自動(dòng)續(xù)期”的規(guī)定，但也只是把相關(guān)的法律問題遺留到以后而已。
按照目前中央政府對(duì)房地產(chǎn)稅制改革的設(shè)想，物業(yè)稅改革的基本框架是，將現(xiàn)行的土地出讓金以及房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅、土地增值稅、土地增值附加費(fèi)、土地使用費(fèi)、印花稅、營業(yè)交易稅、物業(yè)管理費(fèi)等稅費(fèi)合并，轉(zhuǎn)化為在房產(chǎn)保有階段統(tǒng)一收取的物業(yè)稅。
很顯然，物業(yè)稅的開征有望一勞永逸地永久性解決房屋所有權(quán)人的土地使用權(quán)問題，有望實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)的永久性，即對(duì)房屋所屬的土地實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的權(quán)利私有。顯然，這更接近于國際潮流。
物業(yè)稅的另一大好處，是有利于農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)民住房、宅基地與城市國有土地“同地同權(quán)”，直接進(jìn)入城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開發(fā)市場。甚至可以據(jù)此直接推動(dòng)農(nóng)村土地的私有化，從而更好地保障農(nóng)民的土地和房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)及其財(cái)產(chǎn)性收入，不至于使所謂的集體土地和農(nóng)房事實(shí)上成為基層官員和鄉(xiāng)村干部的盤中餐。
目前物業(yè)稅征收最大的障礙是土地出讓金。現(xiàn)有的土地出讓金收入全歸了地方財(cái)政。一旦將土地出讓金納入物業(yè)稅，將面臨著中央和地方政府如何分配的問題。更為直接且立竿見影的影響是，與現(xiàn)在地方政府一次性出讓數(shù)十年土地使用權(quán)不同的是，物業(yè)稅分年征收，將導(dǎo)致地方財(cái)政短期收入大幅度減少，這對(duì)于一些“土地財(cái)政”的地方政府來說，可能是一時(shí)的不可承受之重。
但這也是必要的陣痛。因?yàn)椋飿I(yè)稅將使稅負(fù)更為公平，公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利更加完整和穩(wěn)定，同時(shí)也使各級(jí)、各地方政府的財(cái)政收入更為公平和穩(wěn)定、可持續(xù)。目前的土地出讓金制度，往往只是城市政府、尤其是城市化進(jìn)展迅速的城市政府受益良多。但這種透支子孫后代的“土地財(cái)政”是不可持續(xù)的，隨著城市化率的逐漸提高直至城市化的完成，以及未來人口的減少，再過一二十年，“土地財(cái)政”將有可能陸陸續(xù)續(xù)在一些地方戛然而止。與其到時(shí)候政府再措手不及，還不如現(xiàn)在開始未雨綢繆。
至于普通老百姓，則不必對(duì)實(shí)施物業(yè)稅后房價(jià)是否會(huì)大幅度下降抱以過高期待。房價(jià)高低最主要取決于人口集中度和需求，只要記住高密度大城市化是世界性的潮流，就應(yīng)該大體知道哪里的房價(jià)會(huì)高，哪里的房價(jià)會(huì)低。 |