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| 聚光燈下的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話 |
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| 2009-07-30 本報駐華盛頓記者：劉洪 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 |
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美國前財政部長保爾森曾回憶說，當(dāng)年他努力推出戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制(SED)時，很少有人認(rèn)為這會取得成功，美中都有人警告他：當(dāng)時根本不是討論經(jīng)濟(jì)話題的時機(jī)。但保爾森認(rèn)為，美中間有太多關(guān)鍵話題，不制定戰(zhàn)略方向，就不能取得突破，于是最終有了SED，也有了一系列積極的合作成果。
當(dāng)年的這種懷疑態(tài)度，其實28日召開的中美新戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話(S&ED)也同樣面對。在不久前美國傳統(tǒng)基金會的一次研討會上，研討的主題就定為“與中國的新戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話：新的開始還是浪費時間？”在討論時，部分美國的中國問題專家對對話抱疑慮態(tài)度。
確實，比起原先的SED，新的S&ED涵蓋了政治方面的內(nèi)容，議題更多了，范圍更大了，自然，存在的分歧和爭議也就會相應(yīng)增多。比如，在華盛頓，坊間最近就流傳著一系列美國官員內(nèi)部在S&ED問題上爭權(quán)奪利的說法。一些朋友就頗神秘地對我說，在誰主導(dǎo)的對話這個問題上，美國國務(wù)院和財政部就互不相讓，以至于最后都沒能確定一個共同的對話地點，而是政治對話在國務(wù)院，經(jīng)濟(jì)對話在財政部。
這種流言自然難辨真假，一個兩天的對話也確實不可能解決中美間所有的分歧。但從更宏觀和長遠(yuǎn)的角度看，如此大規(guī)模、高層次的對話，顯然對中美關(guān)系是一個促進(jìn)。在傳統(tǒng)基金會的討論中，我就問幾位學(xué)者，既然這次討論的題目相當(dāng)直白，“那能否請你們簡短回答一下，你們認(rèn)為這是新的開始還是在浪費時間呢？”即使是剛才還有所批評的學(xué)者也認(rèn)為，這是非常重要的對話，肯定不會是浪費時間。
因為對話本身就具有積極的意義。在當(dāng)前金融危機(jī)仍在持續(xù)、世界面臨多種挑戰(zhàn)背景下，中美高層官員齊聚一堂，就戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)議題進(jìn)行對話，將有力促進(jìn)雙方相互了解、戰(zhàn)略互信與長久合作，推動兩國關(guān)系全面發(fā)展，也向世界釋放了一個積極的信號。
曾擔(dān)任美國財政部執(zhí)行秘書長、并親身參與SED對話的泰婭·史密斯(Taiya
Smith)女士就對我說，美中確實還存在一些誤解，但通過S&ED，雙方可以增進(jìn)了解，之前SED達(dá)成的一系列協(xié)議就是例證。尼克松中心中國項目主任唐安竹則對我說，新對話是一個非常重要的會議，有助于推進(jìn)兩國間的合作，而中美關(guān)系保持平穩(wěn)發(fā)展，對兩國都有利，尤其是考慮到在當(dāng)前國際金融危機(jī)的大背景。
布什政府時期的美國國安會負(fù)責(zé)中國事務(wù)官員韋德寧也認(rèn)為，在美中一系列不同層次的交往中，沒有一個比涵蓋雙方高層官員的制度化戰(zhàn)略對話機(jī)制更加重要。雙方將能通過這一機(jī)制協(xié)調(diào)彼此的對策，而隨著中國影響力的上升，許多國際政治和經(jīng)濟(jì)問題都與中國息息相關(guān)，離不開中國的積極參與。
當(dāng)然，作為一個新的機(jī)制，S&ED可能存在一些不完善和不到位的地方，也是可以理解的。唐安竹對我說，在他看來，這次對話很大程度上是對中美關(guān)系的一個“測試”，對話能否持續(xù)且有效進(jìn)行仍需要雙方進(jìn)行磋商和探討。Smith女士則對我說，隨著中美關(guān)系的推進(jìn)，這種對話的議題設(shè)置或機(jī)制將會隨實際情況出現(xiàn)變化，但對話這個平臺將肯定會繼續(xù)。
不管怎樣，中美作為世界兩大經(jīng)濟(jì)體和有全球影響力的國家，加強(qiáng)接觸與合作，符合雙方乃至全球的共同利益。正如保爾森在先前總結(jié)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話時所說的：直接的對話接觸是通向成功的必由之路，“通過接觸，美國和中國才能構(gòu)建更堅實的雙邊關(guān)系，這有利于我們兩國人民，也有利于世界經(jīng)濟(jì)。”
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