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財稅改革，如何改？結構性減稅，從哪兒減？
面對國際金融危機帶來的影響，我國陸續出臺一系列結構性減稅舉措——從降低證券交易印花稅到下調房地產交易環節契稅，從減征小排量汽車購置稅到增值稅改革全面推進，從連續七次上調出口退稅率到提高個人所得稅起征點——所有的這些舉措，在拉動我國經濟復蘇的過程中，確實功不可沒。
最近，國務院副總理李克強在全國財政工作座談會上指出，要推進財稅領域重點改革，完善體制機制，更好地發揮財政保增長保民生保穩定的作用。
本月9日，財政部公布了推進“省直管縣”財政改革的意見，明確提出到2012年底前將在全國大部分地區推進這一改革。
“省直管縣”財政改革的全面推進，被各界認為是我國深化財稅體制改革邁出的重要一步。那么，在稅收方面，又該如何推進？
首先，在資源稅征收方面，可以適當擴大征收范圍，實行從價和從量相結合的計征方式。
資源稅的開征，會對我國的經濟社會產生重要的雙重影響。
其一，有利于資源節約和環境保護，推動經濟社會可持續發展。通過提高資源利用的成本，有效遏制掠奪性資源開發，改變經濟發展過于依賴資源消耗的狀況，同時促進企業進行產業結構調整和技術進步。
其二，有利于協調利益關系。改革資源稅，其實就是在調整分配結構，平衡國家、企業、消費者等不同主體的利益關系。開征資源稅，在開發成本中直接體現環境生態破壞等間接損失，在環境利益和經濟利益間建立起內在聯系，有利于實現自然、社會的和諧。
其三，有利于市場穩定。適時推行資源稅改革，增加資源供給并提高利用水平，減少初級資源大量出口，適度調節資源企業利潤水平，對國內市場的穩定、中國經濟的長遠健康發展，具有潛在的刺激和支撐作用。
其次，完善消費稅制度，可以將部分嚴重污染環境、大量消耗資源的產品納入征收范圍。
消費稅改革實施兩年多來，達到了組織財政收入，調解收入分配，引導、調解消費，節約資源、促進環保等目的。不過，隨著經濟社會的不斷發展，消費稅政策仍有進一步調整的空間。
從消費稅征稅范圍看，目前國際上近50%的國家征收消費稅的稅目在10—15種，30%的國家征稅稅目在15—30種之間。相比較而言，我國消費稅征收范圍較窄。
此外，我國部分稅目消費稅征稅環節在設置上也不盡合理，有些產品在稅率設置上也仍存在調整或細分空間。
與資本市場密切相關的，則可以考慮采取“減征”或“暫免征收”紅利稅來降低投資者的稅負。取消或減免紅利稅，有利于促進資本市場的穩定健康發展，有利于樹立并穩定投資者的信心，有利于引導投資者參與長期投資。
除此之外，我們還可以考慮通過大幅度降低了個人所得稅稅率，以刺激人們工作、消費和儲蓄的積極性。
總之，在目前的狀況下，財稅領域的改革依然值得期待，而且也依然是大有“文章”可做。 |