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專家認為，加強用人機制改革、加大內部資源的整合力度是重組邁上新臺階的關鍵
７月２１日，國務院國資委在中央企業負責人會議上公布的央企經營數據顯示，上半年央企生產經營總體保持平穩運行態勢，１—６月，中央企業累計實現營業收入５３６１１．７億元，同比下降６．３％，累計實現利潤３１６０．３億元，同比下降２６．２％，平均成本費用利潤率為６．２％，比１—５月提高０．２個百分點。
接受本報采訪的專家認為，平穩的運行態勢主要是由于今年上半年，中央企業認真貫徹落實中央宏觀調控政策和應對金融危機的一攬子計劃，以及央企在金融危機爆發前及時降低了產能、上半年處理庫存壓力較小所致。下半年央企重組要抓住目前資本市場活躍這一大好機遇，使重組在融資方面的阻力變小。
五大行業成購并重組主要行業
據國務院公布的《關于國有經濟布局調整》的要求，到２０１０年，中央企業的數量將會減少到８０家至１００家，而目前中央企業為１３６家，如果按照這一要求執行，到明年，我國將至少有３６家央企退出陣營。
據悉，目前電力、軍工、煤炭、鋼鐵、電子信息等行業將成為央企重組購并的主要行業。
“目前，這五大行業涉及國家經濟命脈和經濟安全，國家應該在這幾個方面保持控制權，尤其是在資源性的壟斷性行業，更要保持絕對控股權�！�
吉林大學中國國有經濟研究中心主任徐傳諶在接受本報采訪時表示。
清華大學世界經濟研究中心主任李稻葵對本報表示，國資委決定下半年繼續推進央企聯合重組是落實我國應對金融危機一攬子計劃的重要組成部分。
他認為，繼續推進央企行業購并重組，一方面可以使那些實力弱小，甚至面臨破產的企業被實力強大的央企甚至民企購并，實現資源的合理配置；另一方面，實力強勁的企業通過購并重組能進一步增強自己的實力，實現“馬太效應”，從而打造更有競爭力的國際型企業。
“目前，以上五大行業成為并購主陣營，主要是以下幾方面的原因：一是低質量、低水平的產能過剩，比如鋼鐵和火電兩大行業；二是技術提升的空間還很大�！崩畹究麑Ρ緢蟊硎�。
活躍的資本市場提供了良好平臺
“下半年央企重組要抓住目前資本市場活躍這一大好機遇，以資本市場作為融資平臺和籌資渠道，能使重組在融資方面的阻力變小�！崩畹究麑Ρ緢蟊硎尽�
徐傳諶認為，在重組的時候涉及到購并，就需要資金，利用當前充足的資本市場，通過發股、增發等方式籌措資金會更容易，重組也會更容易實現和完成。
加強用人機制和約束激勵監督機制建設
李稻葵認為，目前央企重組，在減少低層次競爭、推動節能減排以及為其他行業或投資騰出空間這幾方面意義重大。抓住我國經濟結構調整的關鍵時機，通過購并重組，將效益低的企業實行產業轉移，將央企的主要行業做大做強，是調整產業轉移的一個途徑，也是調整產業結構的一個途徑。
“針對目前央企存在的一些問題，可以從以下幾方面入手：一是改革與重組并行，將多數企業變成股份公司，使企業管理治理結構更加優化，政企分開；二是加強用人機制改革，特別是高管市場化，目前央企在用人機制上受到的干預太多，妨礙國企領導人真正按市場機制來管理運作；三是加強對國企的約束激勵監督機制。”徐傳諶表示。
李稻葵認為，從長期看，要逐步實行“國退民進”，逐步減持；從短期看，要打破壟斷，讓其他行業尤其是民企進入，充分參與競爭，是促使央企下半年改革重組邁出實質性步伐的關鍵。 |