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    保障房為何一再成為尋租工具?
        2009-07-17    童大煥    來源:新京報
      限價房政策不夠明確和具體,自然,敏銳的逐利鼻孔難免要找到它的巨大“商機”。
      北京市首個限價房———西三旗旗勝家園交房半月,小區里就出現了出租房屋的現象,有的房子月租金最高達7000元。限價房成為出租房,再次突顯產權式保障性住房的尷尬,一如最初的經濟適用房,改頭換面的限價房也成了一些人尋租和牟利的工具,有違保障中低收入者住房權利的初衷。
      簡單回顧一下產權式保障性住房(含經濟適用房和限價房)的發展歷程,我們會驚訝地發現,這同時也是一個一些人因之而逐利的歷程。一開始,經濟適用房沒有嚴格地限制出租和戶型面積,只要求五年后才可上市,但要交總房款10%的土地出讓金。于是,開著奔馳、寶馬住著二三百平米經適房者屢見不鮮。但隨著這種經適房政策受到的非議越來越多,其后的經適房政策也發生了巨大的轉變,一是嚴格限制了戶型面積,二是嚴格限制出租,三是五年后允許出售,但70%的溢價歸政府。這樣一來,經適房的逐利空間越來越小。
      但就在經適房逐漸無利可圖的時候,一個身份相當曖昧的限價房政策又出籠了。它在設計之初就飽受爭議,既沒有嚴格限制出租,也沒有明說它今后出售時的溢價如何分配。自然,敏銳的逐利鼻孔又嗅到了它的巨大“商機”,于是本文開頭所描述的場景已在意料之中。
      去年,在討論限價房政策的時候,政府擬規定限價房滿五年后可上市交易,但屆時需繳納同地段普通商品住房價格和限價房價格差35%的土地收益款。但它并沒有在《北京市限價商品住房管理辦法(試行)》中得到明確體現,只說5年后轉讓所購住房的,應按屆時同地段普通商品住房和限價商品住房差價的“一定比例”交納土地收益等價款。即便按35%比例征收,只要限價房價格低于同地段普通商品房35%以上,就大大地有利可圖;況且,還有巨額出租收益。而出租收益,是直接參照同地段商品房價格進行的。
      這就出現一個巨大矛盾:如果政府收取的溢價比例過高,則會嚴重侵害購買保障性住房的中低收入階層的財產性收入;如果征收比例過低,則無法阻止大量乘虛而入的混水摸魚行為。靠收入和財產資格審核等辦法,甚至靠嚴刑峻法,難以防止類似尋租和逐利現象。
      產權式保障性住房的一再尷尬告訴我們,是該考慮產權式保障性住房要不要退出歷史舞臺了。
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