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據媒體報道，在7月8日舉行的“國際金融危機背景下中小企業融資論壇——重慶探索與實踐”上，中共重慶市委常委、常務副市長黃奇帆表示，重慶上半年在解決中小企業融資難問題上取得了重要成績。
與重慶解決中小企業融資難所采取的其他措施相比，重慶中小企業信貸政策的擴張更為直接和關鍵。根據有關統計數據，今年1－6月份，重慶市銀行中小企業貸款余額增長52%，不僅高于重慶市銀行貸款余額增長率，而且比全國平均水平高出一倍以上；中小企業貸款比重達33%，高于全國平均水平。
無論從哪個角度而言，相對于全國大多數地區對中小企業信貸的謹慎（如果不是說歧視的話），重慶的中小企業信貸擴張作法都略顯激進，甚至在個別銀行信貸處理上明顯高于行業中位數。譬如重慶本土銀行對中小企業貸款比重有兩家達到60%，有一家達到45%，這近乎達到區域城市銀行所能承受的上限，但這的確大幅緩解了重慶中小企業融資難問題，促進了重慶中小企業的“恢復式發展”和實體經濟的增長，并為在全國范圍內解決中小企業融資難問題提供了一個很好的成功范例。
中小企業占全國公司總數90％以上，但由于企業規模小、信用評級不高等原因，中小企業融資難，特別是向銀行貸款難有其客觀原因，但在金融危機、實體經濟增長乏力需要實體經濟有一個恢復、振興式發展的情況下，這絕不是有關銀行特別是國有控股銀行拒絕信貸或限制信貸的理由。畢竟，與大企業相比，中小企業在吸納勞動力、解決就業并間接刺激消費需求等方面比大型企業成效更為顯著。同樣一筆貸款，對大企業來說可能只是錦上添花而已，但對中小企業來說則很可能就是雪中送炭，是“救命”錢。更何況，沒有一家企業是在初生時就是大企業的，中小企業在成為大企業前都需要一個正常和與大企業公平的信貸環境。在這方面，相對于很多地方政府在解決中小企業融資難上的“無為”，重慶有意引導城市銀行向中小企業信貸傾斜的政策無疑是值得稱道的。
經過了很多年的爭論，現在幾乎已經沒有人再懷疑銀行信貸在解決中小企業融資難問題上的主導作用和不可替代性，成立擔保公司也好，設立信托公司、中小企業貸款服務部也罷，除了個體經營需要外，無非也都是為了更便利、更制度化讓有需求的中小企業獲得商業銀行貸款。因此，抓住了銀行信貸，也就抓住了解決中小企業融資難問題的“牛鼻子”或“抓手”，而對尚處在金融危機后恢復階段的中國經濟來說，要增強經濟活性，擴大內需，就必須振興中小企業所代表的實體經濟部分，而要振興這部分經濟力量，擴大對中小企業的信貸支持，解決中小企業資金燃眉之急是必須的。
我們認為，在解決中小企業融資難問題上，重慶市所采取的一系列措施，如嘗試建立OTC市場、設立信托公司解決企業融資難等，都是值得其它地區借鑒的，但我們認為，在整合地方銀行基礎上的中小企業信貸擴張政策無疑更值得全國地方政府借鑒，我們甚者認為，對于中小企業融資難的解決，國家還可以出臺更為激進、更加傾斜的信貸政策，像擴大中小企業貸款核銷范圍、中小企業信貸到一定比例進行稅收返還等，以刺激銀行的中小企業信貸，這實際上也是一種更為直接的“藏富于民”政策。（作者為北京市萬商天勤律師事務所合伙人） |