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| “力拓事件”警示產(chǎn)業(yè)整合迫切性 |
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| 2009-07-10 社論 來源:第一財經(jīng)日報 |
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“我們不是戰(zhàn)斗的堡壘，而是在堡壘里戰(zhàn)斗。”盡管有些酸楚甚至殘酷，但在“力拓事件”背景下來審視鐵礦石談判中的眾多中國鋼企，此話并非虛妄。
最近幾天來，鐵礦石業(yè)巨頭力拓廣受關(guān)注。根據(jù)國家安全部門公布的情況可知，今年以來，在中外進出口鐵礦石談判期間，澳大利亞力拓公司駐上海辦事處四名工作人員，采取不正當手段，通過拉攏收買中國鋼鐵生產(chǎn)單位內(nèi)部人員，刺探竊取了中國國家秘密，對中國國家經(jīng)濟安全和利益造成重大損害。為此，國家安全機關(guān)正在依法進行刑事調(diào)查。
中國是全球第一產(chǎn)鋼大國，也是全球第一鐵礦石需求大國。但是，在和以力拓為首的三大國際鐵礦石企業(yè)近兩年的談判過程中，本該有利于掌握談判主動權(quán)的巨大需求反而似乎成為了中國鋼鐵企業(yè)的命門。繼去年被日本鋼企搶去首發(fā)價的主動權(quán)后，中國鋼鐵企業(yè)今年再次陷入被動。如今，“力拓事件”的曝光，讓人們在為極少數(shù)被拉攏收買的鋼企人員痛心的同時，更需要反思中國鋼鐵行業(yè)的整合和適度提高產(chǎn)業(yè)集中度緣何多年來收效甚微。推及開來，其他一些行業(yè)，如家電、汽車、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域恐怕也存在類似問題。
一個必須承認的現(xiàn)實是，目前眾多鋼鐵企業(yè)各自為戰(zhàn)，惡性競爭在所難免，且大企業(yè)與中小企業(yè)之間矛盾重重，市場嚴重扭曲。這樣的現(xiàn)狀給別有用心者以可乘之機。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前中國共有大小鋼企1200家左右，其中上規(guī)模的大中型鋼企有70多家，但排名前5位鋼企的產(chǎn)量僅占全國總量的28．5％。相比而言，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家排名前4位企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國比重為60％乃至70％以上。不僅如此，國內(nèi)各家鋼企產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量、管理水平有別，在鐵礦石價格相同的條件下，有的企業(yè)虧損，有的則可能賺錢。企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)集中度低，不僅決定了我國鐵礦石談判的準代理機制，而且也給力拓的涉案者們施展拉攏收買的伎倆開了方便之門。
在不違反《反壟斷法》規(guī)定的前提下，產(chǎn)業(yè)整合和適度集中早已成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。對此，我國相關(guān)主管部門也早已認識到鋼企過于分散的問題。今年2月出臺的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》再次明確，鼓勵寶鋼、鞍本、武鋼等央企在國內(nèi)的聯(lián)合重組中發(fā)揮先鋒作用，力爭三年內(nèi)鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組取得重大進展，形成若干個自主創(chuàng)新能力較強、具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團，國內(nèi)排名前5位鋼鐵集團產(chǎn)能達到45%以上。但是，鋼鐵業(yè)整合多年來卻一直是推進緩慢、整而不合。這個現(xiàn)象背后，有不少原因。
首先，當前的財稅體制不利于推進產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)整合。以鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組，特別是跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合重組為例，業(yè)界公認現(xiàn)行財稅體制和鋼企的管理體制是阻礙重組加速推進的主要原因。我國現(xiàn)行的財稅體制是實行“分稅制”和轉(zhuǎn)移支付制度，這就造成地方政府擔心并購后影響該地區(qū)收入，因此只愿搞松散型企業(yè)集團，不愿搞以資產(chǎn)為紐帶的并購重組。另外，由于鋼企管轄關(guān)系復(fù)雜，各地方考慮本地利益往往會影響重組進程。
其次，以鋼鐵為代表的產(chǎn)業(yè)整合之難的背后，還有融資體制的原因。眾所周知，產(chǎn)業(yè)整合需要大量的資金做支撐。從直接融資渠道來說，我國證券市場有明顯的“新興加轉(zhuǎn)軌”的特征，上市資源向國企傾斜，而且證券市場融資功能時好時壞，不夠穩(wěn)定。從以銀行貸款為主的間接融資渠道來說，當前的信貸體制也不利于培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)。
換個角度看，加快產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，也是避免國內(nèi)企業(yè)惡性競爭的需要。產(chǎn)品重復(fù)開發(fā)、價格惡性競爭已是許多行業(yè)深惡痛絕而又無能為力的難題。我國多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品集中在以“勞動力為比較優(yōu)勢”的中低端領(lǐng)域，價格戰(zhàn)自然難以避免。此外，產(chǎn)業(yè)整合還有利于企業(yè)加快創(chuàng)新步伐，有利于準確了解和把握用戶的需求，加快產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。
在全球化競爭日趨激烈的今天，數(shù)量多、規(guī)模小的企業(yè)要面對國際巨頭的競爭，其成功的概率非常小。“力拓事件”及其背后整個鐵礦石談判的艱難，在充分暴露我國鋼鐵行業(yè)不成熟的體制和混亂的市場局面的同時，也讓人們看清了解決鋼鐵業(yè)集中度問題，需要從稅收、融資體制等方面進行強有力的實質(zhì)性推進。無論從現(xiàn)實情況還是未來發(fā)展看，產(chǎn)業(yè)整合仍是大勢所趨，誰有力量整合，誰就能在國際經(jīng)濟競爭中搶得先機。
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