經濟參考報

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房價再瘋漲凸顯政策尷尬

2009-07-01 張健來源:經濟參考報

    最近一個階段，各地房價紛傳出瘋漲的信息。不僅京滬樓盤每平方米成百上千元(有的樓盤甚至每平方米上漲五六千元)的上漲，連一些二線三線城市也在大幅上揚�？磥�，樓市不再是小陽春，而是和北方的天氣一樣，大熱至暑了。
    房價是老百姓最關心的問題。本來，在一系列政策的作用下，房地產的價格已經出現了明顯的調整趨勢，這和世界范圍的房地產走向基本趨于一致。在全力保增長的總形勢下，拯救樓市的措施接二連三出臺，相關部門和地區的護盤辦法一個接一個。首付比例降低、自有資金要求減低、交易限制放松、二套房限制解套、外資進入解禁、購房贈戶口指標等等，接連出手———不知是對前一階段政策的“否定”，還是對樓市影響整體經濟擔心過大，“矯枉過正”的態勢表現得比較明顯。不過，房地產價格這么快出現如此走勢，還是令人頗感意外。
    在中國，房地產業是一個特殊的行業。沒有哪個行業像房地產業這樣牽動千萬人的心，也沒有哪個行業像房地產業那樣，一再引起決策部門的高度重視，并為此出臺那么多的措施。首先，房地產業的健康發展，關乎國泰民安。所謂“居者有其屋”“安居樂業”，都在說明房地產業是保持穩定的基石。從這個層面上說，房地產業又不完全是“市場化”的行業，它有著更廣泛的存在價值，更重要的社會意義。雖然各種政策類住房———如經濟適用房和限價房、廉租房等———也在不斷發展，但供應量最大、對百姓安居影響最大的，還是一般商品房。
    其次，房地產業在中國，遠遠還不是真正意義上的市場化行業，尤其不是充分競爭的市場化領域。有人認為，中國的房地產業已經數量過多，競爭也夠慘烈，但是這僅僅是從“后工序”來看這個產業。最重要的資源配置并沒有在企業手中，最重要的資源供給還沒有競爭———在中國，土地供應只有政府一家，各級政府掌握著土地供應的獨家壟斷。土地壟斷之下，不可能有真正的房地產競爭，也不會出現太嚴重的“過�！薄獩]有過剩，是不會有品質的改善和價格的真正下跌的。出于對利益的考慮，“土地財政”已經成為不少地方的重要支柱，沒有哪個地方會真正愿意降房價、降地價，再加上考核指標中的GDP導向，因此在上一輪房地產調整中，多數地方表現得并不積極，但出臺保房地產政策，則是地方心甘情愿的“變本加厲”。
    另一方面，最近一個階段由于資金層面的“開閘”，大量流動性需要找到出路，在實體經濟并無根本好轉、消費增長增幅有限的情況下，資金一般容易涌到利潤空間大、變現容易的領域，股市、樓市顯然是最吸引資金的地方。可以說，政策面的回暖助推了資金大量投入樓市，而樓市的短期暴漲，又吸引了更多的資金趨之若鶩。
    由于國際金融危機的突然襲來，出現政策的大幅調整也是勢在必然。但是，由于房地產業的特殊性，短期內政策出現“顛覆性”的變化，勢必影響到人們對行業趨勢的判斷，影響到人們對行業基本狀況的判斷。中國的房地產業究竟有沒有泡沫？中國的房地產價格與收入比是否合適？中國的房地產價格升幅是否過大？中國的房地產價格究竟保持怎樣的增降幅才算較為合理？這一系列基本問題，似乎更沒有了答案。不過可以肯定的是，如果房價如脫韁之馬一樣，再度瘋漲不已，對國民經濟的發展不是好事，對經濟走出低谷、消費走向繁榮也不是好事，對政策的穩定性、連續性和公信力也絕非福音。