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| 能不能抽國企利潤補農(nóng)民養(yǎng)老缺口 |
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| 2009-06-26 張傳發(fā) 來源:每日經(jīng)濟新聞 |
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根據(jù)統(tǒng)計顯示，2006年，我國60歲以上的老年人已達到1.43億人，占總?cè)丝诘?1％，超過國際老齡化社會的比例，并且每年還在以3.3％的速度增加。據(jù)民政部預計，到2010年，我國60歲及以上老年人口將達到1.74億人。而在全國約9000萬農(nóng)村60歲以上老人中，享受養(yǎng)老保險的只占1.5%，其余絕大多數(shù)農(nóng)村老人，或者靠子女供養(yǎng)，或者只能靠自身獨立應付老無所依的人生困境。
因此，國務院此次啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，無疑是有劃時代意義的。
再回過頭來看武漢市的試點，該市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口266.52萬人，這次“試行”只給20萬農(nóng)民辦新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。我猜想，不是武漢的市長不想給全市所有農(nóng)民辦養(yǎng)老保險，很有可能是市財政拿不出那么多錢來補貼。
同樣的道理，我們的國家之所以“農(nóng)村養(yǎng)老保險”尚處于“試”的階段，究其原因，還是財政拿不出那么多錢來。當下正值國際金融危機而出口受阻，這又逼著我們擴大內(nèi)需啟動消費。然而，特別是農(nóng)民朋友不是不想消費而是不敢消費，他們將那幾個數(shù)額有限的錢存入銀行，重要因素之一是“存錢防老”。所以說，要想讓農(nóng)民愿花錢、敢花錢而啟動廣大農(nóng)村的消費市場而無后顧之憂，在全國范圍全面推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度迫在眉睫。
國務院近日已經(jīng)決定，含國有股的公司在境內(nèi)證券市場首次公開發(fā)行股票并上市時，均須按發(fā)行股份數(shù)量的10%向全國社會保障基金轉(zhuǎn)持國有股。這個舉措將有利于彌補社保基金的缺口，此外，筆者建議：抽國企利潤，補農(nóng)民養(yǎng)老。
“抽國企利潤”，“抽”得有理。顧名思義，“國有企業(yè)”是全民投資的。當下，我國的社會保障制度最短的那塊“板”就是“農(nóng)民養(yǎng)老”。過去幾十年我國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實行的是
“剪刀差”，現(xiàn)在抽一部分國企利潤補助農(nóng)民辦養(yǎng)老保險，這叫“取之于民，用之于民”。
國企有“利潤”可“抽”。不說煙草、電力、煤炭行業(yè),也不說金融、石油、電信的全行業(yè)，僅說工行、中石油、中移動三家央企在2008年的純利潤加起來就是3000多億。而有一個統(tǒng)計數(shù)字表明，從1993年到現(xiàn)在，我們國企積累未上繳的利潤大致有幾萬億。再回過頭來看，不是說國企沒有上繳利潤，1993年之前，所有的國企實際上是上繳利潤的，但從2008年開始實行的，國企上繳利潤比例最高才10%。也不是說國企不要擴大再生產(chǎn)，但不一定需要90%擴大再生產(chǎn)。因此，相當一些國企完全有能力每年再抽出數(shù)千億利潤來上繳財政，以補農(nóng)民養(yǎng)老的缺口。
財政抽來的國企利潤補農(nóng)民養(yǎng)老，不妨“雙管齊下”：一部分作為政府財政對農(nóng)民養(yǎng)老保險的基本補助而“人人有份”；另一部分，對五保戶及那些因病因殘的特困人員繳不起“個人繳費”部分的改由財政代繳。在此基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民朋友根據(jù)各自的經(jīng)濟能力分檔次自行選擇不同的參保標準。這樣既解決了農(nóng)民的繳費問題，又解決了政府的財政難題，國企的利潤也讓老百姓“看得見，摸得著”。
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