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| 建立稀有金屬的中國(guó)話語(yǔ)權(quán) |
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| 2009-06-25 吳睿鶇 來(lái)源:證券時(shí)報(bào) |
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據(jù)報(bào)道，歐盟23日發(fā)表聲明稱(chēng)，美國(guó)與歐盟當(dāng)天就中國(guó)限制出口稀有金屬問(wèn)題向世界貿(mào)易組織提起訴訟。這將成為1月份奧巴馬上任后，美國(guó)向WTO起訴中國(guó)的首案。
原本是一起平常貿(mào)易爭(zhēng)端事件，但因歐美的聯(lián)合夾擊，尤其是新任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬走馬上任后的第一案，因而吸引了全球的眼球。
就現(xiàn)實(shí)而言，我國(guó)稀有金屬在出口貿(mào)易上有兩大致命軟肋：一方面是盲目、無(wú)序地出口；另一方面則是，國(guó)內(nèi)稀有金屬出口在國(guó)際市場(chǎng)擁有超大份額的情況下，卻沒(méi)有定價(jià)權(quán)。與之相反，澳大利亞、巴西兩國(guó)的三大鐵礦石巨頭，一直給我國(guó)鋼鐵企業(yè)出難題，在鐵礦石談判中弄得整個(gè)鋼鐵行業(yè)異常被動(dòng)。稀有金屬出口價(jià)低，意味著我們正在犧牲子孫萬(wàn)代的利益，來(lái)努力為世界做“善事”。
基于此，我國(guó)開(kāi)始出臺(tái)限制稀有金屬的公共政策，無(wú)疑是正確的決策，它不僅符合我國(guó)稀有金屬戰(zhàn)略原則，能有效保護(hù)我國(guó)日益枯竭的不可再生性資源，更為重要的是，也符合民意。在環(huán)球網(wǎng)不久前發(fā)起的調(diào)查中，近90%的中國(guó)網(wǎng)友表示，支持中國(guó)限制本國(guó)的戰(zhàn)略性工業(yè)原料出口，就印證了這一點(diǎn)。
然而，盡管這項(xiàng)限制出口稀有金屬的制度，符合中國(guó)國(guó)情，但由于損害一些發(fā)達(dá)國(guó)家的利益，一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的中外貿(mào)易戰(zhàn)報(bào)即將拉響。
筆者以為，要想在這場(chǎng)歐美貿(mào)易夾擊戰(zhàn)中贏得主動(dòng)，我們必須要用超強(qiáng)的智慧，盡早讓稀有金屬成為國(guó)家壟斷，立即啟動(dòng)符合我國(guó)長(zhǎng)期利益的稀有金屬戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備計(jì)劃，以及大幅度提高關(guān)稅，來(lái)有效規(guī)避世界貿(mào)易組織的游戲規(guī)則。
首先，國(guó)家要壟斷稀有金屬開(kāi)采權(quán)。眼下，稀有金屬礦藏大都由中小企業(yè)把持，是在延緩煤炭行業(yè)濫挖濫采的路徑。為改變這種開(kāi)采混亂局面，國(guó)家應(yīng)壟斷開(kāi)采權(quán)，凡是個(gè)體和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)采的礦山應(yīng)全部收回，這不僅能有效保護(hù)稀有金屬資源，也有利于我國(guó)在國(guó)際稀有金屬市場(chǎng)上擁有話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。
其次，要盡快啟動(dòng)稀有金屬戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備計(jì)劃。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)一部《國(guó)家稀有金屬儲(chǔ)備法》，把一些世界上罕見(jiàn)的鎵、銦、錸、鈮、鉿等稀缺金屬，全部納入國(guó)家儲(chǔ)備體系。與此同時(shí)，也像日美等國(guó)家那樣，把一些稀缺金屬礦山，進(jìn)行長(zhǎng)期擱置，不進(jìn)行任何開(kāi)采行為，來(lái)保護(hù)我國(guó)稀有資源。
最后，要大幅度提高稀有金屬出口關(guān)稅。長(zhǎng)期以來(lái)，在稀有金屬出口上，長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)退稅政策，到了2007年，我國(guó)才全面提高關(guān)稅，但由于提高幅度不大，仍無(wú)法遏制出口的泛濫。筆者建議，國(guó)家今后應(yīng)大幅度提高出口關(guān)稅，實(shí)行配額管理，用關(guān)稅這把“利器”來(lái)控制出口總量。現(xiàn)在的問(wèn)題是，盡管稀有金屬對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、國(guó)防意義非同尋常，但由于貿(mào)易量太小，在實(shí)際的關(guān)稅工作中很難引起重視。譬如，由于像金屬鎵、銦、錸等性質(zhì)、用途迥然不同，目前用的卻是同一個(gè)海關(guān)稅目，這要求我們?cè)诖蠓忍岣哧P(guān)稅的同時(shí)，必須用精細(xì)化的海關(guān)征管手段，來(lái)監(jiān)管稀有金屬的出口貿(mào)易。
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