財政政策再次走到“聚光燈”下。
　　上周召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，并根據(jù)形勢變化不斷豐富和完善。
　　作為財政政策的一種工具，稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中發(fā)揮著不可忽視的作用。在刺激經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程中，減稅可以促進(jìn)企業(yè)投資和居民消費(fèi)，是迎戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)衰退、拉動內(nèi)需的有效手段。雖然從短期看會帶來財政減收，但卻能緩解企業(yè)困難，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、較快發(fā)展，從長遠(yuǎn)看也將為培育財政收入增長點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。
　　從今年的6月1日起，國家又一次提高部分商品出口退稅率。這是10個月來第7次上調(diào)出口退稅率。對于相關(guān)行業(yè)和企業(yè)來說，出口退稅率的調(diào)整，其意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于給行業(yè)或企業(yè)自身帶來的實(shí)際利益的影響。出口退稅政策的實(shí)施是一個契機(jī)，這種強(qiáng)大的外力推動了相關(guān)行業(yè)以高起點(diǎn)、高投入、高技術(shù)來要求自己，加大科技創(chuàng)新的力度，加快自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。
　　連續(xù)多次提高部分勞動密集型產(chǎn)品出口退稅率，對抑制我國出口過快下滑發(fā)揮的作用也正在顯現(xiàn)。采取調(diào)整出口退稅率的方式穩(wěn)定海外市場需求是一種國際通用的財稅手段，我國針對不同產(chǎn)品實(shí)施不同的出口退稅率，在加大扶持力度的基礎(chǔ)上，也進(jìn)一步凸顯結(jié)構(gòu)調(diào)整意圖。
　　日前傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的個人所得稅起征點(diǎn)的調(diào)整，是否也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？
　　目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一個問題就是最終消費(fèi)率不足，而導(dǎo)致出現(xiàn)這種問題的重要原因之一就是居民收入水平有限。
　　消費(fèi)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一。我國推出的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，最終還是要落實(shí)到擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)上來。刺激消費(fèi)，從長遠(yuǎn)來看，就需要對現(xiàn)有的收入分配格局進(jìn)行調(diào)整。最先調(diào)整的應(yīng)該是初次收入分配，針對資源壟斷性企業(yè)由于壟斷帶來的收入進(jìn)行征稅，讓這部分收入更多的歸政府所有。其次，通過個稅的綜合征納，縮小貧富差距。
　　人們的消費(fèi)趨向和消費(fèi)水平時時影響和制約著社會生產(chǎn)能力的發(fā)揮，沒有消費(fèi)，生產(chǎn)就失去了動力，消費(fèi)不足，生產(chǎn)就會出現(xiàn)萎縮，實(shí)現(xiàn)社會再生產(chǎn)的良性循環(huán)，消費(fèi)環(huán)節(jié)至關(guān)重要。
　　當(dāng)然，除了通過調(diào)整出口退稅和個人所得稅來拉動經(jīng)濟(jì)增長，還有一項(xiàng)稅收在拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所起的作用也同樣重要——資源稅。
　　開征資源稅的說法由來已久，但一直都是“只聞樓梯響，不見人下來”。
　　資源稅的開征，可以說是勢在必行。
　　長期以來，我國礦產(chǎn)資源浪費(fèi)和過度開采也是十分嚴(yán)重，資源稅的征收則有利于企業(yè)遏制“兩高一資”企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，這就能在一定程度上保證企業(yè)的質(zhì)量，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。推進(jìn)實(shí)施資源稅改革，完善資源產(chǎn)品價格形成機(jī)制，在體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)要求的同時，還能適當(dāng)增加資源地財政收入，有利于提高中西部地區(qū)的財政保障能力。
　　此外，資源稅還可以通過再分配來維護(hù)社會公平和穩(wěn)定。它可以調(diào)節(jié)資源級差收入，使自然資源條件優(yōu)越的級差收入歸國家所有，排除因資源優(yōu)劣造成企業(yè)利潤分配上的不合理。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境，稅收就是其中的重要因素之一。用調(diào)節(jié)稅收這個“小杠桿”來撬動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，顯然是可行的，同時也是必須的。